本网讯：近年来，随着北京市农村城市化进程不断加快，位于朝阳区东部的常营乡开始逐步由农村治理模式向城市治理模式过渡，在此期间，乡党委始终把党的领导放在首位，坚持以党建引领经济发展和基层治理，并创新构建“五领五促”党建模式，突出政治引领、思想引领、组织引领、文化引领和创新引领，促进政治功能发挥、多元主体融合、各方力量凝聚、区域品质提升、社会治理规范，推动常营城市化建设提质增效。实践证明，“五领五促”党建模式，“领”出了干事劲头，“促”进了创业活力，实现了党建引领经济社会发展和地区治理在整体思路、具体措施和品牌特色方面的新突破，常营基层党建工作展现出无穷魅力。
一、基本情况
常营回族乡位于朝阳区东部，是北京市近郊区最大的回族乡。全乡区域面积9.3平方公里，朝阳北路及地铁6号线横贯东西，管庄路纵贯南北。目前全乡有12个社区（包括2个农民新村社区、5个保障房社区、5个商品房社区）和1个北京像素治理中心，共83个基层党组织，党员2474名，常住人口20余万。按照农村城市化工作要求，2014年全乡近7000名农民实现转居转工；2016年各村完成村级产权制度改革；2018年完成乡级产权制度改革，百姓的医疗、就业和社会保障全部与城市对接，政治、经济、社会发展进入全新发展阶段，如何实现党建对经济发展的深度引领，如何强化党组织在农村城市化进程中的把关定向作用，如何调动一切积极因素投入地区建设，成为摆在乡党委面前的重要课题。
二、主要做法
围绕新时代党的建设总要求，常营乡党委从践行“五个当好”历史使命的高度入手，突出组织力提升，因地制宜，分类指导，找短板、查弱项，整体统筹谋划形成更具常营特色的“五领五促”党建模式，党建引领作用更加突出。
（一）以“党的领导”为主线，突出政治引领瞄准方向
常营乡党委坚持贯彻中央和上级党委的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定地把政治建设放在首位，加强理论中心组学习，牢固树立“四个意识”，通过深入开展“常学常新”系列培训，强化对乡村振兴战略的思考，针对常营乡农村向城市化转型进程中的思想认识、工作实践等问题形成共识，带头把学习成果转化为发展优势，在学习中谋发展，在发展中强能力，为常营的发展把关定向。主动立足实际、着眼长远，研究制定《常营地区党建工作三年规划》和《强化基层党组织政治引领作用的意见》，为基层党建工作指方向、明标准、定措施。在村社过渡的关键时期，乡党委从实际情况出发，将原11个村党支部整建制纳入两个新村社区党委，实行党员党籍管理在各村、发挥作用在社区的“村居合一”管理模式，实现了党的坚强领导。
（二）以“区域融合”为目标，突出思想引领多元共建
常营乡党委不断深化“一轴四网”区域化党建工作格局，坚持推进区域化党建工作的互融互联，在思想上形成共识，在行动上多元共建。组织地区社会单位成立区域化党建协调委员会、区域化党建服务指导中心和资源对接站，形成“一会一站一中心”运行体系，梳理资源、需求、项目（服务）“三个清单”，固化走动服务、集中服务、定点服务“三种服务”，构建“三三制”工作机制，搭建起区域内各类组织与乡党委的紧密联系渠道。围绕“街乡吹哨、部门报到”，从“大常营”理念出发，形成“思想上合心、感情上合弦、工作上合力、行动上合拍”的四合工作法，对重点问题实行定期会商、定期报到制度，区域内各类组织同频共振，各类问题迎刃而解。
（三）以“推动发展”为重点，突出组织引领凝聚力量
乡党委积极履行管党治党的主体责任，坚持贯彻新发展理念，把握发展内涵，强化组织引领效果。健全乡村两级产改工作组织机构，出台《常营回族乡乡级集体产权制度改革工作方案》和《常营回族乡股份经济联合社章程》，为乡级集体资产股份量化夯实基础。坚持谋在前、干在前，主动优化产业布局，以“文化、体育、品牌”为三驾马车，激发地方经济内生动力，东方华瑞文化产业项目已完成全部招商，陆续开始营业；东方和瑞体育文化产业项目取得方案复函；3-5%绿色产业项目完成立项批复及规划条件办理，其中青郡电竞产业项目已开始进行地质勘探；320亩剩余产业用地现已建设成冰雪运动公园，地区产业蓬勃发展，整体质量和效益不断提升。
（四）以“地域特色”为依托，突出文化引领提升品质
常营地区紧紧围绕“运动健康之城，活力常胜常营”这一区域形象，全方位立体化打造文化常营、运动常营，依托现有绿化带和公园环，投资4000余万元建成常营体育公园，铺设北京东部首条专业半程马拉松赛道，在保障房集聚区域建成集专业球场、百姓休闲、儿童娱乐于一体的体育公园，每年组织开展各种文化活动、体育赛事100余场，惠及周边6个社区近10万居民。深入开展“家风”“家建”活动，主打文化特色，树立向上向善家风，建立家庭公约，以“1+2+N”模式，形成良好的社会风尚，文化的强大凝聚功能得到充分展现。
（五）以“工作创新”为突破，突出方法引领强化治理
常营乡党委坚持以党建品牌培育工程为重要抓手，精准结合回迁社区、保障房社区、商品房社区的特点，推进精细化管理，实现党建引领作用的有效发挥。在农民新村社区，社区党委以居民需求为导向，积极发挥“乡佬会”作用，商讨重难点问题解决办法；通过开展“党员代言行动”项目，以“汇民需”为基础开展社区服务；在商品房社区，社区党委组织带领社区商户自发成立“商业自律协会”，负责社区内商业的自治管理；在保障房社区，开展“党员先锋、用服务迎认同”项目，促进社工与居民的融合；在商住混居区域，积极搭建五方沟通平台，有效化解遗留问题。荟万鸿社区党委着力打造的“荟红益站”党建品牌，北京像素治理中心党委形成的“统联拓建”党建新模式，在非公领域推行的“芳香满营”企业融合式项目等成为常营地区叫得响、有影响的党建名片。
三、取得成效
（一）“五领五促”让党建更有魅力。
“五领五促”党建模式抓住党建引领这个重要核心，在政治上、思想上、组织上、文化上、创新上实现了全方位引领带动，党的各级组织在这一模式的指引下，把准发展方向、凝聚地区共识、发挥地区特色，站的更高、想的更远、做的更实，居民群众对党组织的信任度更高，社会单位对地区党建工作认可度更强，常营地区基层党建工作的新时代魅力更加突出。
（二）“五领五促”让基层更有活力。
“五领五促”党建模式从基层党组织建设出发，坚持需求导向和问题导向，组织专家团队开展工作指导，通过走动式、集中式、定点式服务，抓难点、重提升，理顺工作思路，传授工作方法，调动全乡基层社区党委和社会单位的工作积极性，各基层党组织立足实际，持续创新，一批新品牌应运而生，一批好方法不断涌现，基层党组织的活力更加充盈。
（三）“五领五促”让发展更有动力。
“五领五促”党建模式是在常营地区农村城市化进程中形成的重要工作思路，是党组织推动改革发展、领导基层治理的有效抓手。党建引领，把地区发展方向、思想认识、具体行动统一起来，工作促进，把发展成效、工作成果、服务效果融合起来，工作思路愈发清晰、落地措施愈发得当、服务效果愈发突出，各级组织和全体党员干事创业的动力更加强劲。
