大台街道黄土台社区党支部“四动”机制
扎实推进基层服务型党组织建设
本网讯（记者易苏辉、通讯员高金红）大台街道黄土台社区原为木城涧煤矿职工家属区，属于分片散居、平楼混住的山区老旧社区，共有居民455户1246人，其中户籍人口262户592人。两委干部3人，党员53名，其中长期在社区居住的党员15名。受地理位置等多种因素制约，黄土台社区存在着人户分离党员多，长期在社区居住党员少；老弱病残特殊困难群众多，社区服务资源少；外来流动人口多，公共服务设施少等“三多三少”问题。社区党支部作为市级基层服务型党组织建设试点，在区委组织部的指导下，在大台街道工委的领导下，坚持政治属性和服务功能相统一，立足地区实际，以“六有五服务”目标，探索创新社区干部主动、党员骨干带动、制度机制推动、党政群社互动的“四动”工作机制，努力把党组织的作用发挥到最基层，把服务触角延伸到群众身边，取得了良好成效。
一、社区干部主动，筑牢服务核心。
社区党支部坚持从自身做起，内强服务核心，外树服务形象，改进工作方式，提高服务能力，走出去主动为群众提供服务，充分发挥了领导核心和政治核心作用。
内强核心，强化服务意识提升。坚持从班子自身建设入手，通过集中学习基层服务型党组织建设知识、全员学唱“吃亏歌”等多种途径，大力倡导“吃亏”精神，营造主动服务、甘愿“吃亏”的班子文化，激励班子成员调整服务心态，树立“服务者”意识，变“管理”为“治理”，变“给予”为“服务”，变“要求”为“协商”，变“被动”为“主动”。同时因地制宜，加强社区干部队伍建设，针对社区两委干部交叉任职，能量有限的实际情况，倡导全员都是“一把手”理念，制定社区“执政日”活动办法，明确规定在社区居委会主任因事外出时，由2名班子成员及9名社区服务站工作人员轮流担任社区居委会主任，主持全天居务工作，并承担部分主任职责及责任，通过压担子、换位思考、责任倒逼，培养出了一批能干事、会干事、主动谋事的社区干部。
外树形象，走出去主动服务群众。社区党支部从了解群众需求出发，主动为群众提供服务。每周至少到居民家中走访3次以上，征集群众的意见建议及服务需求，并记录到《民情日记》之中。对征集到服务需求实行分类办理，对于能够现场解决的要求现场立即予以解决，不能现场解决的，逐级上报社区、街道共同解决，并由接办的社区干部全程跟踪解决进度，及时与群众沟通反馈办理结果。强化服务针对性，以社区困难群众及特殊人群为重点，定期提供代购日用品、药物，代送水电气及代拆洗被褥等服务，让群众切实感受到支部服务便利，同时也树立了服务型党支部的形象。
二、党员骨干带动，夯实服务基础。
按照“党员分类管理，服务发挥特长”的管理方式，分别组建智囊团、劝导队、服务组3支党员志愿服务队伍，充分发挥党员先锋模范作用，打造党员服务品牌，营造党员示范服务的良好氛围，带动广大群众主动参与到社区服务工作之中。
组建智囊团，提供咨询服务。发动社区65岁以上的党员组成党员智囊团，定期针对社区的各项建设等提出合理化的意见建议，平均每名成员每月提出合理化意见建议不少于2条，充分的调动了老党员积极性。截至目前，提出的126条意见建议中，已有98条被采纳，对社区建设发挥了重要作用。
组建劝导队，提供调解服务。动员支部中部分年龄大、有威望、善做思想工作的老党员组成党员劝导队，协助社区干部提供调解纠纷、劝导私搭乱建，帮扶重点人、教育青少年等劝导服务，累计开展劝导服务达到1300余次。
组建服务组，提供个性服务。将在社区常住、身体健康、行动方便的党员按特长组织起来，针对十二类特殊人群，定期开展日常生活、健康保健和个体需求等服务，2014年服务组全年服务12次，受益人群达到3786人次。
三、制度机制推动，提升服务效能。
社区党支部坚持用规范化、标准化、导向化的制度机制推动基层服务型党组织建设可持续发展，大力推行工作机制创新，形成了持续提升服务效能的一系列有效办法。
健全管理机制，推动服务规范化。社区党支部依托网格化管理平台，以“服务”为出发点和落脚点，在网格内，推行离案办公制度，按照“定人员、定时间、定形式、定动作、定规则”的标准，对服务内容进行细化和延伸，要求社区工作人员每天上门探访独居老人和重点对象，零距离了解服务需求。并根据服务需求难易度，建立完善“网格长、社区、街道工委”三级会诊机制，确保服务及时有效。在此基础上，建立社区特殊人员代办服务制度，明确规定服务人员范围、服务种类及服务频次，保障服务规范有序、精准到位。
完善运行机制，推动服务标准化。结合社区年度规律性活动及常规工作，社区党支部统筹安排了全年的“7项例会、7类固定学习、8项特定活动、8项节庆活动”，即“7788”事务，既涵盖了“三会一课”等基础性工作，也包括服务大集、献策会、白色垃圾回收日活动等特色工作。为确保各项事务顺利推进，社区又进一步规范了工作运行体制，在年初就确定了每项具体工作的负责人，并明确了任务分工和标准要求，规范了操作流程，使社区的常规工作能够提前谋划、不丢不漏，工作职责明确，目标清晰，工作起来省时省力省心，有效的解决了人多事杂的问题，保障社区工作具有较高的质量。
创新激励机制，推动服务导向化。为进一步激发群众参与服务的热情，大力营造服务光荣的氛围，社区党支部建立创新了“温暖故事”评比制度，每年在群众中广泛征集感人的服务事迹，并在社区内进行广泛宣传，由群众投票评选出最感人的故事，以真情感染推动群众主动投身到社区志愿服务活动中，也进一步激发志愿服务人员的服务热情，形成了“被服务—被感染—主动服务他人”的良性循环发展机制，2014年共评选出 “温暖故事”10个。
四、党政群社互动，汇聚服务合力。
社区党支部在对地区可利用服务资源进行深入分析的基础上，通过搭建服务平台，整合利用政府机关、社区居民、社会组织等多种资源参与社区服务，逐渐形成了以党支部为领导，多元主体参与互动共治的服务新格局，取得了群众满意的服务业绩。
汇聚合力，打造集中服务平台。依托社区“大党委”整合地区医院、街道办事处、志愿服务队、企业等资源，打造了社区服务大集，集中提供服务。每月26日，组织社区党员、志愿者、机关单位和地区服务商，在社区广场定期开展集中便民服务，提供生活用品采购，配钥匙、缝衣服、测血压、理发等16项服务。截至目前，已经组织服务大集12次，真正让这些在山顶上居住的群众体会到了便利的服务。同时在党员干部免费服务的带动下，大集上原本一些收费服务的单位也主动加入到了免费服务行列，让群众享受到了更大的实惠，实现了服务效益的最大化。
群策群力，打造互助服务平台。以党支部为核心，推动社区自治力量参与社区建设，组建15个居民小组，每月15日召开居民小组长议事会，宣传政策法规、收集居民意见建议，并依托惠民政策宣传队、环境建设服务队等6支社区志愿服务队，实现居民自我服务。此外，针对新搬入的121户新居民，依托社区志愿服务队以留守妇女和儿童为突破口，通过流动人口信息等登记服务、学龄前儿童登记服务、文体活动服务等多种方式，挖掘、培养具有服务意愿的新居民志愿者，组建文艺队和儿童自管组织，推动新居民自我管理，实现了新老居民的互助服务。
借力打力，打造专业服务平台。充分利用外部服务资源，以民政局党支部在职党员到社区报到活动为契机，定期组织专业民政服务人员为群众提供政策宣传、业务办理等便民服务，为群众解决实际困难。同时针对个别专业要求高的社区服务项目，依托政府购买服务平台，聘请专业队伍提升服务水准。目前，社区已依托大台街道聘请的“立德社工”服务团队，实施了“少年汇”、“三好课堂”、“暖心计划”和“幸福加油站”等服务项目，分别为社区学龄儿童、老年人及流动人员提供课后托管、校外教育、健康服务、心理疏导等多种服务，满足了群众的专业服务需求，受到了普遍认可。
稿件来源：大台工委宣传处
