新一轮搬迁实行“先建后拆”；对地质灾害易发区的险村、险户紧急避险搬迁用地手续，实行“边建边办”

        未来5年，北京将实施新一轮山区农民搬迁，门头沟、昌平等6个区的1.2万户将搬迁。

        6月7日召开的北京市政府常务会议，审议了《关于实施新一轮山区农民搬迁工程的意见》，其中提出，要进行科学合理选址，实行“先建后拆”。对地质灾害易发区的险村、险户紧急避险搬迁用地手续，按照有关规定实行“边建边办”。

        重点是险村和低收入村

        《意见》对2018年至2022年的山区农民搬迁工程作出了部署，提出将对门头沟、昌平、平谷、怀柔、延庆、密云6个区实施山区农民搬迁，共涉及40个乡镇、120个行政村、12000户、27000人。这其中，有地质灾害易发区4400户、12500人，生存条件恶劣地区7600户、14500人。

        山区农民搬迁是实现山区农民安居乐业的民生工程。2004年以来，北京市先后实施了三轮山区农民搬迁工程。

        据北京市农委截至2016年11月的统计，全市山区险村险户已搬迁4.6万户10万人，建成新村240余个。2017年计划完成第三轮搬迁工作，涉及48个村约1万人。市农委计划在2018年至2020年对符合搬迁条件、有搬迁意愿的低收入村（户）实现应搬尽搬。

        搬迁工程不仅使山区农民避开地质灾害隐患区，实现了安居，还搬出了新生活、新生态、新产业、新农民。在北京市已建成的240余个新村中，既有民俗旅游专业村、也有远近闻名的小康村和“北京最美的乡村”。

        不过，仍有一些农民居住在地质灾害易发区、受洪水威胁地区和生存条件恶劣地区。北京市新一轮搬迁重点是险村、险户和低收入村、户。

        应搬不搬造成事故将追责

        新一轮搬迁将如何进行？《意见》提出，要进行科学合理选址，实行“先建后拆”。对地质灾害易发区的险村、险户紧急避险搬迁用地手续，按照有关规定实行“边建边办”。

        本轮搬迁还将探索完善跨区域搬迁新模式，通过土地置换、资金平衡、土地资源股权分配等方式，为搬迁村提供安全新址。

        《意见》要求，搬迁新村建设要集约节约利用土地，严格控制拆占、拆建比例，减少新村占地，增加绿化用地，改善搬迁村农民生产生活条件，提高搬迁村生态环境质量。要对搬迁新址进行地质勘查、地质灾害危险性评估、水影响评价和环境影响评价，确保新址安全。

        搬迁所需资金将多方筹措。《意见》提出，山区农民搬迁工程建设资金采取市、区政府补贴一部分、部门集成一部分、社会有序投资一部分、村集体和农民自筹一部分的方式，多渠道、多层次筹措。市级财政对农民建房给予直接补助，区政府根据本地区实际，在市级补助资金的基础上安排相应配套资金。此外，搬迁村享受美丽乡村建设各项扶持政策，解决基础设施建设资金。

        北京市还将把搬迁工作纳入山区乡镇政府年度工作考评，各相关区政府及其相关部门，要对因“应搬不搬”造成事故的以及搬迁工程中违法违规的行为，依法依规追究相关单位和人员责任。

        （记者沙雪良）

来源：新京报