近年来，党中央、国务院高度重视农村电子商务发展。2015年初，国务院扶贫办将电商扶贫工程列为精准扶贫十大工程之一；2017年，中央一号文件首次将推进农村电子商务发展设为专门一节单独列出；2018年中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，就农村电子商务发展做出部署，为电子商务推动农村经济社会跨越式发展、促进脱贫攻坚和乡村振兴带来历史性机遇。

目前，我国正处于脱贫攻坚的关键阶段。在党中央、国务院精心部署下，社会各界积极参与脱贫攻坚，不同地区、不同主体开展了多种类型和模式、有益的探索实践工作。涞水县作为商务部、国家扶贫办、财政部支持的电子商务进农村国家级示范县，大力推进电子商务发展。运用电子商务扶贫作为打赢脱贫攻坚战的超常规举措，推动社会扶贫的重要抓手。

涞水县，隶属于河北省保定市，位于河北省中部偏西，太行山东麓北端，总面积为1650.5平方公里（247.6万亩），辖7镇8乡，截止到2016年末，涞水县人口总数为35万人。是薄皮核桃的发源地、典型的农业大县、扶贫开发工作重点县，其精准扶贫工作任务重、责任大。近年来，涞水县为扎实开展精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，在国家扶贫开发方针政策的指引下，积极创新扶贫开发方式，探索实施“农村电商扶贫”新举措，不断强化政策扶持推动，多形式、多渠道开展电商扶贫工作，走出了一条电商助力脱贫攻坚的好路子。截止到2018年10月，我县电商网络零售额6.35亿元，在河北省62个贫困县中排名第六，在保定市排名第二。已取得了可喜的成绩。

2016年涞水县确定了电商扶贫的战略，以电商带动农产品销售，促进农村经济发展，实现扶贫脱贫目的。在发展农村电商事业的过程中，我县遇到不少问题：

一是产业基础薄弱，农产品电商品牌效应不明显。

涞水县农产品生产多处于“小、弱、散、单”状态，电子商务基础设施建设滞后，农产品规模化、品牌化、商品化培育供给不足，质量标准体系不健全，深加工比例不高，产品附加值低。

二是物流成本高、产品没有特色，农产品上行难。

涞水县物流基础设施不足，网点覆盖不全，农产品存储保鲜难度大、运输时效性强，对物流要求高，成本相应提高。而且产品特色打造不为突出，市场竞争力不足。

三是人才缺乏，特别是缺乏带头人和复合型人才。

各地区普遍面临电商人才难引、难招、难留的难题，懂得信息技术、电商企业经营管理、品牌推广运作和市场行业培育的人才很少。贫困群众互联网知识薄弱，网上交易能力弱。

四是没有长效帮扶机制，可持续经营能力差。

地方政府受财力限制，对电商行业尤其是农村电商的补贴性投入不够。银行直接融资门槛较高，承贷企业或组织的贷款准入和担保措施要求较高。农村电商类的中小型企业前期投入多，盈利周期长，资金紧张，市场化生存艰难。在这种情况下，可持续、有规范的帮扶活动尤为重要。

为了解决涞水县电商扶贫面临的问题，积极推进电商扶贫工作，涞水县相关部门相继出行了一系列的电商扶贫政策，明确了电商扶贫的政策方向、工作重点和扶持方式。各级政府也积极探索，初步形成了电商扶贫的工作体系：

一是加强顶层设计和统筹，加大政策扶持力度。

成立涞水县电商扶贫工作领导小组，统筹推动涞水县农村电商发展，解决目前各部门推进农村电商及电商扶贫政策分散、合力不足的问题。突出规划引领，避免重复建设和低效投入，用好考核指挥棒，将涞水县农村电商发展情况纳入电商扶贫考核体系。

二是促进涞水县产业发展，推进电商农产品规模化、标准化、品牌化。

1.扶持涞水县人口参与度高的特色农业基地，加强农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困群众的带动作用。

2.支持涞水县农产品加工业，加强品牌培育和推介营销力度，提升农产品附加值。

3.制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、产品流通、业务规范等标准，建立质量标准化管理和追溯体系，支持农产品申请加入“京涞派”区域公共品牌体系，扩大产品经营规模，提升农民收入。

4.为使电商工作落到实处，营造电商氛围。涞水县电子商务工作领导小组办公室定期组织举办各类电商活动。通过对涞水各行业内热心电商发展人士、电商优秀工作者进行约谈，从而了解涞水电商的发展前景和发展需求，来激发涞水电商创业热情，学习涞水各行业电商优秀人物的先进思维理念，共创涞水电商新局面。

由县政府主办、县经济商务局举办的第二届“十佳网商”评选微信投票活动，发掘和表彰了2017年度涞水县电子商务发展过程中涌现出来的优秀企业（网店），引领形成农村电子商务创业的浓厚氛围，激励更多的有志青年投身网上创业，服务社会。

三是完善设施建设，打造涞水本地特色，破解农产品上行难。

1.支持涞水县加快物流、仓储等基础设施建设，提升农村快递网点覆盖率，形成县、乡、村三级物流配送体系和农产品进城、工业品下乡的双向流通网络。

支持邮政、快递物流企业等按照市场化方式进行资源整合，建立县级分拣中心，集中送递，通过集约化、规模化经营，降低物流成本，建立集交通、商务、扶贫、农业、供销、邮政、快递等“多点合一”的村级服务点，打破农产品上行空间壁垒。

2.打造具有涞水本地特色产品。为创新精准扶贫渠道、助力区域经济转型升级、弘扬传统文化，涞水县委、县政府借京津冀一体化的区位优势，通过“京涞派”区域公共品牌包装运营，将我县特色产品打造为“京涞派”品牌系列商品并进行线上销售。利用有量网销平台，将我县优质农特产品推荐为全国微商热销产品；同时积极拓展农特产品网销渠道，将吕家铺苹果、文玩核桃、特色铜火锅、油栗、山核桃、大杏仁等特色农特产品先后在京东涞水馆、邮乐购涞水特产馆等主流电商平台发起多期特色农特产品的销售，在取得良好的销售效果的同时，也增加了农民、贫困户以及传统企业收入。

3.拓宽农产品上行渠道。以“京涞派”区域公共品牌为主，引入涞水县金谷粮油食品有限公司、河北龙云岭食品有限公司、涞水县爱尚核桃种植农民专业合作社、涞水县容核核桃农民专业合作社等龙头企业加盟，制定、发放杏扁和文玩核桃的产品质量标准、种植标准、流通标准；通过区域公共品牌体系建设、制定区域公共品牌管理规范，增强企业社会责任感，带动企业自有品牌知名度提升。授权企业与贫困种植户签订定购合同，其中贫困户为优先考虑合作对象，既保障了种植户权益、提高了企业发展竞争力又促进了贫困户的脱贫致富，形成“电商+企业+扶贫”的扶贫模式。

四是扶志与扶智并举，多模式培养农村电商人才。

电商扶贫工作推进中最核心的就是人才问题，为了解决相应问题，在2017年我县在全省率先成立了电子商务协会，通过电子商务协会培育电商人才。

1.涞水县电子商务工作领导小组办公室常年招生组织电商培训，并做到随到随学，利用全国零售训练营的孵化期，根据学员的不同需求有针对性地组织微营销，美工、运营沙龙班等。5月，县电商办继续同“友成基金”合作，举办“摩根大通·友成基金会返乡青年就业创业项目”，该培训通过15天线下+30小时线上相结合的方式，集中讲解微营销，电商创业相关课程：美工课程、运营课程、跨境电商课程等，培训后学员能够独立完成淘宝店铺装修、产品照片的作图、淘宝店铺基础运营。除此之外，电商办还积极组织到娄村镇、明义镇台头村、东文山乡上车亭村等进行培训。截止十一月中旬，共组织电商培训21期，培训2800余人次。

2.开展服务站负责人培训。组织村服务站负责人进行服务站功能及职责的培训，通过培训让负责人明白村服务站的作用。截止目前为止，在电商大厦培训800多人次，下乡宣传培训500多人次，为农村电商的发展打下基础。

积极开展电子商务培训工作，开设社群营销课程，让服务站站长通过淘宝客购买商品，再利用微信群的传播效应，帮助村民实现网购，也获得相应的佣金，共计培训300余人次，有100多个站点实现开单。

五是开展助农帮扶活动、加大各项活动举措宣传推广，推动农村电商持续发展。

1.涞水县电子商务工作领导小组办公室不仅持续以涞水电商微信公众平台为宣传阵地，发布招商入驻、培训招生、网商创业沙龙等各类信息，还在各个重要活动中邀请新闻媒体进行宣传报道，扩大涞水电商影响力，其中涞水县“友成-摩根大通”培训项目在河北日报、保定日报、保定电视台上均有报道。

2.开展助农帮扶活动。通过一村一店体系的微信群、朋友圈等帮助农户销售滞销的蜂蜜、粉条、薄皮核桃等，不仅打通了本地销路，还拓展了外省客户。增加了贫困群众对于电商扶贫的信心和认可。通过各项活动鼓励更多的创业者及中介组织参与农村电商，推动农村电商健康可持续发展。