汕头开局“十三五”大调研
汕头“十三五”规划纲要强调，要坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）在经济社会发展工作中的领导核心作用，为实现“十三五”规划的顺利实施提供坚强的政治保障。
在汕头，非公企业作为经济支柱，占GDP比重70%左右，税收贡献率也一直保持在70%以上，并提供了90%以上的就业岗位。此外，社会组织也呈现快速发展势头，目前总数已超4100家。非公经济组织和社会组织，它们是汕头经济社会发展的重要力量，也是汕头“十三五”时期取得成绩的关键性因素。
汕头通过在去年开展“两新”组织党建“双提升行动”，全市非公有制经济组织党组织覆盖率达到91.9%，全市社会组织党组织覆盖率达到93.6%。 ●南方日报记者 黄晓泳
▶非公企业“党建”可留人才可促转型
广东金东海集团有限公司1997年就成立了党支部，至今已有100多名党员。
“建了党组织以后，公司参照党政机关的模式来管理，各项机制体制都井井有条，这有利于我们民营企业跟国企展开竞争。”广东金东海集团有限公司党委副书记廖锦春说。
在金东海集团，有着一项党员人才“双培双推”培养机制——把党员培养成管理人才，把管理骨干培养成党员；从优秀的党员经营管理者中推选党务工作者，从党务工作者中推选经营管理人才。目前，党员在公司担任中层以上领导职务的，已经占了总数的一半以上。
此外，金东海集团还推出一系列机制，要求公司党员每天学习提升自身素质。同时还建立帮扶长效机制，切实帮助困难党员、职工解决实际困难。通过这些措施，金东海集团对人才有了更大的吸引力，人员流失率也一直保持在低位。
宜华企业（集团）有限公司拥有70多家国内企业和境外办事机构。“怎样管理好这样庞大的集团？以优秀党员树立模范、通过党建工作促进企业文化建设，就是一种好方法。”宜华集团党委书记张泽华说。
宜华集团1996年6月成立党支部，2000年8月成立党委，现有党员179名。针对属下企业点多线长、分布广泛的情况，集团党委下设12个党支部，对所有符合条件的分公司都建立党支部，使分散在各地的党员都得到有效管理。
在车间、班组及科室设立6个“党员责任区”，要求每名党员做到“一名党员一面旗帜”，以此起到模范带头作用。“我们地板事业部生产经理龙启顺就是一个很好的党员模范，他除了自己做好工作外，还传授员工精细的木地板贴面技术，在他的模范带头和严格管理下，全厂地板贴面合格率保持在98%以上，形成了一种精益求精的文化氛围。”宜华集团工会主席洪友明说。
创建于1983年的西陇化工股份有限公司也是一家注重党建工作的民营企业。公司党支部成立于2007年3月，现有党员38人，支部委员5人。在企业转型升级发展中，西陇化工股份有限公司充分发挥中层以上管理人员和技术骨干党员的积极作用，开展技术攻关。在党员骨干的示范带动下，先后开发了200多种新产品，申请国家发明专利11项，获得发明证书的三项，一些攻关项目先后被评为广东省科技进步二等奖、汕头市科技进步一等奖。
从2009年开始，西陇化工党支部每年定期开展“金点子”合理化建议活动，组织党员职工围绕企业管理、安全生产、提高品质、降低生产成本等重点领域，开展建言献策活动。例如，党支部委员赵书煌就提出了优级双氧水工艺创新技术，这项技术投入使用后，每年为公司降低生产成本57.6万元。
▶社会组织有了规范工作更高效
近年来，汕头市社会组织快速发展，目前总数已超4100家。金平区鮀莲街道党工委首创的加强“草根型”社会组织兜底管理办法，成为基层社会组织党建工作可推广的经验。
鮀莲街道地处汕头城乡结合部，辖区面积43平方公里，常住人口5.4万人，下辖16个涉农社区。随着经济社会的发展，农村老年人协会、慈善会等由基层群众自发成立的“草根型”社会组织逐渐发展，但由于缺乏有效监管，导致这些组织一度出现组织不健全、制度不规范、管理不到位的“三不”问题。
对此，街道党工委对辖区内社会组织开展摸查工作，在街道成立基层社会组织总会党总支部，管理辖区内老年人协会、慈善会、种植养殖协会、计生协会、残疾人协会等57个社会组织。同时，在基层社会组织总会党总支部下设民俗文化中心、慈善会、种植养殖协会等5个协会联合党支部，由街道分管具体业务线条的班子成员任党支部书记，各社区主抓具体工作的“两委”成员任委员，并选派经验丰富的党员干部担任党建工作指导员，规范组建党组织和党建工作指导员两本台账。
鮀莲街道的社会组织搭建了街道社会组织总会党总支部—协会联合党支部—各社区党小组的管理框架，实现了党的组织和党的工作“全覆盖”。社会组织中的455名党员由原来分散在各自社区党组织变为紧密管理，每个社会组织党员在协会联合党支部和社区党组织过双重组织生活。
此外，街道党工委还通过推动服务制度规范化，强化对“草根型”社会组织的管理力度；并通过建立责任考核制度，把对“草根型”社会组织的管理工作作为街道、社区党组织书记党建述职评议考核的重要内容，以此强化对“草根型”社会组织的保障力度。
有序的党组织管理，使得社会组织在参与社会工作中更有效率。例如，在推动雷打石垃圾填埋场扩建、建设垃圾焚烧发电厂、污泥集中处理中心等3个市重点环保工程项目建设过程中，民俗文化中心党支部就组织老党员协助开展宣传，让群众了解项目建设规划情况，消除对环保工程项目的顾虑，促使3个项目均顺利通过居民代表会票决及签订《征地协议书》，按时动工。
鮀莲街道的做法得到省委组织部的充分肯定，2015年8月份，省委组织部在汕头召开会议，组织全省21个地级以上市市委组织部相关同志进行现场观摩；11月份，鮀莲街道党工委还在全省社会组织党建工作座谈会上作了交流发言。
目前，汕头已经在全市推广了鮀莲经验，全市69个镇（街道）成立了基层社会组织总会及党组织。
▶秘诀建区域性党组织和突出“兜底管理”
在引导非公企业家重视并支持企业党建工作方面，汕头也有一些具体做法。例如，在“七一”纪念活动期间，主动邀请企业家参加，增强其荣誉感。并以先进典型引导更多民营企业家对党建工作的理解、重视和支持。通过宣传引导，一些企业家不仅主动要求在企业建立党组织，而且从时间、场地、经费等方面提供支持。
“主动走出去，积极到企业调研，注重与企业家交流沟通，听取他们对企业党建工作的意见、建议，对老板及企业反映的一些困难和实际问题，积极找有关部门协调解决，为企业排忧解难，这也是很重要的。”汕头市非公有制经济组织党委书记孔德镐说，通过强化服务意识，多做服务，能增进党组织与企业的感情，有利于企业党建工作的开展。
新时期，随着汕头经济社会呈健康稳定向上发展态势，“两新”组织也得到了迅猛发展。
在汕头市“两新”组织党建工作座谈会上，汕头市委常委、组织部部长冯玲表示，扎实抓好“两新”组织党建工作，是认真落实全面从严治党新要求；是主动适应经济发展新常态、加快汕头振兴发展的现实需要。
新时期“两新”组织党建工作应该怎么做呢？对于新时期非公有制企业的党建工作，汕头将以工业园区、大型商贸区、专业市场、商务楼宇等非公企业相对集中领域为重点，通过建立区域性党组织，整合和统筹党建资源，增强党建工作实效。
对于社会组织领域的党建工作，继续突出“兜底管理”，探索和创新对各类基层社会组织的管理途径，切实加强研究和指导，总结提升和推广好的经验做法，不断提升全市社会组织党建工作水平。
