原标题：2020年京津冀PM2.5降25%
昨天，在首场北京市“展望‘十三五’ 发展谱新篇”系列形势政策报告会上，市发改委主任卢彦用了约2个半小时的时间，提纲挈领地向在场的500多名干部与百姓全面解读了北京市“十三五”规划《纲要》。
据悉，该系列形势政策报告会从3月下旬持续到5月底，还将陆续在东城、西城、朝阳、海淀、石景山、丰台、通州、大兴区等地举办多场报告会，内容涵盖教育、就业、医疗、交通、养老、文化和行政副中心建设等领域。
成就
北京市已跻身高收入发展行列
回顾“十二五”，北京的家底更厚实，信心更充足了。
卢彦首先总结了北京市在“十二五”时期取得的成就。“十二五”期间，全市综合经济实力、科技创新能力和国际影响力都迈上了新台阶。经济总量突破2万亿元，达到了2.29万亿元。人均地区生产总值也由2010年的1.1万美元增加到1.7万美元。按照世界银行2014年收入分组标准，北京市已跻身高收入发展行列。
此外，一般公共预算收入连续跨越千亿级大关，2015年达到4723.9亿元。城乡居民收入也节节攀升，分别实际增长7.2%和7.8%。
任务
力争今年城六区实现人口增长拐点
卢彦还表示，在未来五年中，有几个关键问题要重点把握，这包括人口调控、环境污染治理、交通治堵、建设国家创新战略高地、历史文化名城保护、实现共建共享等。
●人口调控
本市制定实施了更加严格的人口调控工作方案，2015年，西城和东城区都出现了人口增长拐点，由以往的增长开始转为负增长，力争今年城六区实现人口增长拐点。根据此前公布的目标，全市的人口调控目标是2020年人口要在2300万以内。
●环境治理
有效治理机动车尾气排放；基本实现能源清洁转型，2020年煤炭消费总量控制在900万吨以内；更严格地管控生产排放；更严格地治理扬尘，建筑工地全部安装扬尘监控系统。新规划提出的目标是，到2020年京津冀区域PM2.5平均浓度要下降25%，本市细颗粒物浓度下降指标还有待国家有关部门下达。
●交通治堵
“十三五”时期，北京将通过提供更便捷的公共交通、促进解决更多停车难问题、推动实现京津冀交通一体化等措施，继续深入实施“公交优先”战略，使中心城绿色出行比例在2020年达到75%，为北京交通“缓堵”。
此外，还将在教育领域，在重点区域、重点阶段有步骤地补齐基础教育资源；在医疗领域提高基本公共卫生服务水平，扩大公共卫生服务项目覆盖范围和内容；在养老问题上，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。
疏解
市属行政事业单位明年底前启动搬迁
卢彦表示，“十三五”时期，将重点疏解四类非首都功能。
一是一般性制造业。按照“三个一批”分类处理。首先是就地清理淘汰一批，到2017年全市要完成退出1200家污染企业的任务，这类项目绝不向周边转移。其次是转型升级一批。第三是转移疏解一批。据统计，2014年以来，各类在京企业在津、冀投资项目累计分别达到865个、6431个，资金分别达到2403亿元、5686亿元。
二是区域性专业市场。按照“撤并、转移、调整、升级”的原则，重点推进动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场疏解，2020年，全市区域性批发市场调整疏解和业态升级要取得明显成效。
三是教育医疗等部分公共服务功能。将通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解，促进教育资源合理布局、优质医疗资源均衡配置。
四是部分行政性、事业性机构。有序推动市属行政事业单位向行政副中心转移，2017年底前启动搬迁，远期将带动约40万人疏解至通州。殷呈悦 J241
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