广东省汕头市澄海区以中央、省、市组织部长会议精神为指导，在2015年围绕驻点联系工作、软弱涣散基层党组织整顿、基层服务型党组织规范化建设和基层治理等方面开展“基层组织建设攻坚年”的基础上，准确把握队伍建设、基层党组织建设、制度建设三条主线，有的放矢、精准发力，实施“‘三抓一筑’党建提升工程”，努力提升基层党建“主业”意识、基层党组织服务能力、党员队伍精准化建设、基层治理工作水平和基层基础保障力度，有效筑牢基层坚强堡垒。
抓紧党员干部队伍教育管理，锻造筑牢基层坚强堡垒的“主力军”。把党员干部队伍教育管理作为加强基层党建工作的关键，依托“一个载体两支队伍”，抓紧工作的“决胜先手”。一是发挥“两学一做”的载体作用。以开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育为契机，巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效，推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸强化、固化、严化党内组织和党内经常性教育机制。在解决“如何学”、“怎样做”这个基础上，着重通过落实好“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度，提高组织生活质量。通过领导带头、以上率下，把学习抓在平常、融入经常。拓展和创新党员学习途径和渠道，在坚持区委领导带头讲“党课”的基础上推行各级党组织“书记讲党课”制度，编印党员学习手册并依托远程教育平台和微信平台等新媒介及时向党员推送，使学习教育更具深度和广度。二是对党员队伍和基层干部队伍“精准施教”。对党员队伍，着重通过“两学一做”学习教育，从发展党员、党员意识养成、党员作用发挥、党员行为约束和党员激励等五个维度切入，通过精准发展党员、集中排查党员组织关系、深化基层党建“双示范”工程、全面建立党员志愿服务制度和落实党员扶助金制度等措施，有效解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，进一步强化党员队伍的教育管理。对基层干部队伍，以镇（街道）机关干部、村（社区）“两委”干部和各级党务工作者队伍为重点，以深化实施“强基提质”党员干部教育培训为先手、以严格管理为抓手，着力促使基层干部在引领发展能力、服务群众能力、基层治理能力上有新的提升。
抓实基层党组织规范化建设，抢占筑牢基层坚强堡垒的“制高点”。加强基层党组织规范化建设，进一步强化基层党组织的政治功能和服务功能，抢占推动基层党建这个重要的制高点。一是着力打造“核心型”基层党组织。围绕强化人事安排权、重要事项决定权、领导保障权、管理监督权“四项权力”，进一步做好基层领导班子选配、组织优化设置、决策执行机制运转等各项工作，有效保障基层党组织的领导核心地位。立足调查摸底、组织整顿、干部储备“三先行”，认真谋划村（社区）“两委”换届选举工作，稳步提高“一肩挑”和“交叉任职”比例，增强村(社区)“两委”凝聚力和战斗力；通过“两推一选”和“公推直选”等方式，把那些德才兼备、党员群众信得过的人选拔到基层党组织领导班子尤其是书记岗位上来，夯实基层党组织核心地位的基础。将党组织的换届选举和优化组织设置有机结合，实现党组织设置的纵横结合，扩大党组织的覆盖面和影响力。加大村（社区）班子联席会议和党群联席会议“两个联席会议制度”的宣传和执行力度，调整完善村（居）务监督委员会，探索基层党组织在村（社区）民主决策和民主监督中发挥积极作用的有效方法。二是着力打造“服务型”基层党组织。坚持软件、硬件两手抓，确保基层党组织有条件、有手段服务基层、服务群众。“软件”上，通过“两学一做”，以知促行，按照基层党组织、党员的不同类型，广泛开展“设岗定责”、党员先锋岗、党员服务承诺等主题实践活动，为党员发挥先锋模范作用提供有效平台。“硬件”上，深入开展村级组织活动场所“达标升级”活动，实施阵地建设标准化，按照党员活动室、驻点工作室、党代表工作室、公共便民服务站、党员承诺示范岗、党务村务公开栏“三室一站一岗一栏”的建设要求，做到设施到位、制度上墙、资料健全，为提升基层组织服务功能创造条件。此外，坚持突出问题导向，精准排查整顿软弱涣散村（社区）党组织、统筹推动基层治理工作，通过持续抓好基层突出问题的整治，及时“拆除”影响基层和谐稳定发展的各种“不定时炸弹”。
抓严党建工作制度执行落实，用好筑牢基层坚强堡垒的“推进器”。坚持以制度的执行落实作为保障，推动各项基层党建工作目标的实现。一是加强党建工作的组织领导和协调制度。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，形成起上下联动、横向互动的党建工作新机制。坚持发挥区委作为党的建设“一线指挥部”的作用，建立每月工作研判、每季工作汇报的定期工作推动机制，并选派基层党建工作督导员实行定点督导制度。落实党建工作领导小组成员单位联席会议制度，促进成员单位联动配合抓党建的良好格局。明确各基层党（工）委要建立每月一次会议专题研究党建工作的制度，讨论研究的情况要向上一级党委报告，并向下级党组织通报。完善党委（党组）领导班子成员党建工作联系点制度，加强党建工作调查研究，过程跟踪、进度督查，总结基层党建经验，帮助解决实际问题。二是坚持不懈深化落实联系服务群众制度。将实施好镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作作为加强基层党建的“核心工程”，在坚持“周三驻点民声日”制度的同时，认真分析研究新一年开展入户走访的工作基础、薄弱环节，研究细化新一年的入户计划，组织开展“进百家门大走访”活动，；建立网格化管理制度，细化责任分区，列出户情信息，严格把好入户率、民情日记、问题台账、协调会议记录等环节。进一步完善区、镇、村三级定期分析研判和综合协调交办制度，提高台帐的解决效率。同时，继续整合驻点力量，落实“双联双融”、“逢五说事”、“百企帮百村”和党代表“五定履职”等活动，形成联系服务群众工作的整体合力。三是用好考核问责的“指挥棒”。通过进一步严格履行抓基层党建工作责任，层层压紧压实基层党建责任制。完善区、镇、村三级党组织书记抓党建工作清单，并以此为对照，继续深入实施区、镇（街道）和村（社区）三级书记双向述职评议制度，以“433”量化考核的方式，增强述职评议工作的可操作性；探索公开承诺制完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的基层党建工作责任体系，深入实施基层党建“书记项目”，健全“书记抓、抓书记”的责任落实机制。健全完善基层党建工作“暗访、通报、问责”制度，开展重点约谈、督促指导和定期通报，抓好述职考评结果运用，将考核结果作为党组织领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用的重要依据，不断激发各级党组织抓党建的内生动力。
（广东澄海党建云平台供稿）
来源：人民网－中国共产党新闻网
