走进泉城济南的港新园公租房建设项目施工现场,首先映入眼帘的是一面醒目的“检察官联系大项目”公示牌,旁边“举报箱”“港新园公租房项目职务犯罪风险防控流程图标”等宣传栏引人注目。山东省济南市检察机关近年来积极参与工程建设领域专项治理,深入推进“检察官联系大项目”活动,让“检察官联系大项目”工作机制“实起来”“动起来”。

　　主动协调,做好项目预防的推动者

　　线路长约26.4公里、投入资金119.6亿元、预计2019年投入使用的轨道交通R1线,是济南市委提出的“打造四个中心,建设现代泉城”战略部署的一项重要内容。如何让这一巨额投资项目的资金安全运作,成为济南市检察机关重点关注的问题。济南市检察院将该项目作为“检察官联系大项目”工作的重点,在工程建设伊始,就与公司主动联系沟通,进行座谈调研,研究开展项目预防的必要性,在达成共识的基础上,双方会签了工作意见,成立了职务犯罪预防工作领导小组,制定了相关工作文件,以此为抓手开展工作,确保了项目的顺利推进。

　　“检察官联系大项目”活动开展以来,济南检察机关共选择138个重点建设项目作为联系点,项目涉及投资额1500多亿元。对于省市重点项目、民生项目以及一些重要的基础设施项目尽可能地多参与,大力实施“走出去”战略,真正扑下身子去,确保“看得见”的效果。他们与工程建设方主动沟通,建立预防领导机构,推动项目预防启动;联系纪委、监察、财政、审计等有关项目建设监督部门,争取支持参与,建立联席会议,协作推进项目预防;坚持“一把手亲自过问,分管领导具体负责”,推动项目预防不断深化升级。该院还探索建立了两级检察院项目预防联动机制,对一些重大建设项目,两级院预防部门同步介入,市院负责指导协调,基层院具体操作实施,联席会议共同参与,确保大项目预防有立项、有方案、有措施、有落实。

　　诚心作为,做好“双优”项目的志愿者

　　在此项工程项目建设中,济南市检察机关建议中建八局项目部在工地建立了廉政文化长廊,通过在施工现场张贴廉政海报、播放预防微电影、组织廉政书画展等形式,将廉政文化融入企业文化。同时,检察机关还在工地设立预防工作站,联合预防志愿者,采取听、观、写、悟相结合的“组合拳”教育法,实现预防教育100%全覆盖。

　　为增强预防实效,济南市检察机关把行贿犯罪档案查询作为政府投资项目招投标必经程序。如今,该市检察服务大厅的行贿犯罪档案查询窗口工作人员总是忙忙碌碌,查询服务多时每天能达近100人次。仅去年,济南市检察院行贿犯罪档案查询达1.9万余人次,同比增长145%,查询获取行贿犯罪记录89件,这些被列为“黑名单”的单位和个人均未能进入济南建筑市场,对净化市场环境和促进诚信体系建设发挥了很好的作用。

　　济南市检察院近两年来不断提升服务工程建设的力度,制定了《行贿档案查询文明接待规范》,利用网站、微博、微信、公共QQ号等平台公布申请条件,做到随到随查,即查即走。历下区检察院、天桥区检察院还推动将行贿档案查询列入政府文件,将查询拓展到银行信贷领域,使得这项工作更加便民、高效。自“检察官联系大项目”活动启动后,该市检察机关共介入69项重点建设项目,开展预防教育300多场次,提供预防咨询1209次,帮助有关单位落实预防措施192项。

　　积极创新,做好工程预防的实践者

　　山东传媒大厦项目部经理介绍说:“这是检察机关提出的‘三双’模式中工程内部监督制度的一项重要内容,即廉洁承诺书、廉洁从业自查表和廉洁从业誓词。”在该项目建设过程中,从施工单位到项目经理、项目部管理人员、财务部门负责人、材料设备部门负责人、劳务队伍,全部签订廉洁承诺书。项目关键岗位管理人员制定廉洁从业自查表,根据业务流程找出廉洁风险点,提出防控措施。项目部全体人员进行廉洁从业宣誓,增强廉洁自律意识。据了解,通过扎实有效的预防工作,该项目从施工至今,实现了职务犯罪“零发案”“零举报”。

　　职务犯罪预防工作没有现成的系统经验可循。章丘市检察院去年岁末会同建设单位抓住工程预防的关键环节和敏感内容,用积极的实践摸索出一套行之有效的办法,创建了项目预防“三双制”模式。通过组织领导“双委派”、重点部位“双监督”、工程建设“双合同”,进一步创新完善大项目监督管理模式。“双委派”即委派廉政监督员和预防特派员,建设单位、施工单位委派专人作为廉政监督员,检察机关委派预防特派员,共同组成廉政监督委员会,设立工程廉政监督办公室。“双监督”即工程建设单位的内部监督和检察机关的外部监督,重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员,除接受单位纪检、审计等相关部门的内部监督外,还要接受检察机关的外部监督。“双合同”即工程合同与廉政合同要同步签订,建设单位、施工单位、材料供应商、劳务队伍等在签订施工合同的同时要签订廉洁合同。

来源：正义网