--记北京德和衡律师事务所事务所PPP团队胡山峰律师

      自2017年以来，92号文、54号文、10号文接连出台，PPP迎来了规范发展的新阶段，最近2019年5月25日财政部40号文对政府债务的清查，更是让PPP项目退库成为新常态。据财政部PPP中心显示，2018年下半年以后每月都有项目退出项目库，进入2019年以来PPP项目政府主动退库的数量明显增多，其中2019年4月份政府方主动退出管理库的项目就达64个。项目整改和退库已成为PPP行业最新关注的重点，整改不成项目就面临终止和清算，严重的政府方相关领导有可能还要面临追责的风险。

      据北京德和衡律师事务所PPP团队执行主任胡山峰律师介绍，德和衡PPP业务中心是德和衡特色团队之一，该依托集团和北京、山东、河北、郑州、重庆、成都、武汉、广州等地办公室，抽调建筑施工、金融投资、争议解决骨干律师，同时引入注册会计师、税务师、造价师共计十余人组成 ,能为PPP项目提供编制项目两评一案，合同编制与审查、项目绩效评估、PPP项目合规整改及纠纷处置等全项目咨询服务。

      PPP团队自2014年就开始服务市政、水利、交通等各行业PPP项目，到目前为止服务项目遍布全国各地，包括雄安新区对外高速公路PPP项目、正定新区地下综合管廊PPP项目、国际会展中心PPP项目、保定市第二水表厂PPP项目、石家庄滹沱河综合治理PPP项目、四川南充海绵城市PPP项目、乌鲁木齐绕城高速（西线)工程PPP项目、武汉城乡建设委员会PPP项目、海南铁路混和PPP运营项目。该团队2017年服务的石家庄市滹沱河环境治理PPP项目投资总额150亿元以上，团队在项目方案论证设计、招投标文件编制、合同文本编制、项目招标采购、合同签约谈判等阶段全程介入，出具专业法律意见书二十余份，该项目预计2019年8月份竣工即将进入项目运营阶段。德和衡PPP团队之所以能赢得政府及社会资本方的一致认可，不仅在于团队坚持以法律服务为主线，保证项目的合法合规，更重要的是团队能引进财务、金融等复合背景的专业人员，围绕项目落地分工合作实现了项目咨询的一体化。

      PPP项目发展进入发展新时期，整个PPP行业的需求也在发生改变。对于目前项目整改并产生大量项目退库问题，德和衡PPP团队一直密切关注，团队也陆续介入几个项目的整改及纠纷处置的前期工作，同时胡律师作为仲裁员，最近也有几起被指派裁决关于PPP项目不能入库导致纠纷的案件。胡律师说，在PPP发展的前一阶段，因为财政部和发改委已在顶层设计上形成了较为完善的制度体系，不少项目入库时都是直接拷贝相近项目的方案和合同体系，缺乏对不同项目差异化分析和论证，合同文本只知其然不知其所以然，但现在合规整改导致项目深层矛盾突显，如果项目出库就会导致项目终止和项目清算。这就倒逼PPP相关方不得不回过头来重新梳理原来的项目方案、招投标文件和签约合同文本，对前述文件彻底分析做到心中有数，为项目纠纷处置做出预案，此时PPP专业律师的作用就发挥出来了。

      胡律师说他们团队在PPP项目服务的过程中，一直就关注BOT项目纠纷的相关判例研究，从判例的结果出发识别项目风险，设定相应的风险预防机制和措施。2018年下半年PPP团队除原班财务、金融背景的专业人员外，又有多名从事PPP业务多年，纠纷处置经验丰富的律师加盟，重磅推出了“PPP项目整改+纠纷处置”一体化法律服务产品。团队以项目整改为契机接受委托，深入研究项目存在的问题，找出项目整改的目标，通过项目再谈判促成相关方达成谅解，推进项目进展，同时在项目整改阶段团队也会督促项目各方留存资料，保全证据，为项目终止后纠纷处置提供依据支持。胡律师说，PPP项目纠纷处置最为关键就是法律思维和法制手段，事实证明法律和实务结合的团队在这方面一定会有所作为，这是PPP行业市场的选择。我们介入PPP项目整改和纠纷处置，前期不收费，后期会根据项目整改的效果或纠纷处置的结果取费。给客户带来价值，促成行业规范前行，这是我们团队的着眼点和出发点。

      希望中国的PPP事业经历了整改短暂的阵痛后，更能行稳致远。祝福德和衡PPP团队也能继续站在法律的前沿，引领PPP行业走向更加辉煌的明天！

      【人物简介】

      胡山峰，北京德和衡律师事务所首席联席合伙人，集团PPP专业委员会执行主任，省律师协会PPP专业委员会委员，PPP项目评审专家，省政府法制专家库专家。

      该律师带领骨干律师、财务、金融专业人员组建PPP团队，专注政府基础设施和工程施工领域相关研究十余年，现担任多地仲裁委员会仲裁员，在PPP项目合规整改与纠纷处置领域经验丰富，曾担任雄安新区对外高速PPP项目、石家庄滹沱河环境治理PPP项目、武汉市建委PPP项目、四川南充海绵城市PPP项目、河北省太行高速PPP项目、正定新区综合管廊PPP项目、周汉河环境治理PPP项目、保定市第二水表厂PPP项目、环北京城际铁路（涿州至涞水段）PPP项目等二十余个PPP项目专项法律顾问，项目总额超过500亿元。

      服务理念：专才专业，创造价值！

来源：民生周刊