原标题：甘南：大力实施“民心党建先锋工程”

甘南州认真落实中央关于“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的治藏方略，大力实施以“思想教育贴民心、服务群众连民心、改善民生聚民心、民主管理赢民心”和争当“育民先锋、惠民先锋、富民先锋、为民先锋”为主要内容的“民心党建先锋工程”，倾力打造藏区党建品牌，有效凝聚党心民心，探索走出了一条符合民族地区实际的基层党建工作新路子。

发挥“育民”作用，强化思想教育和凝聚民心“两个功能”。持续在农牧村深入开展理想信念、形势任务、政策法制、民族团结“四项教育”，增强了各族群众坚决跟党走的决心和信心。近年来，全州共发展农牧民党员11702名，占农牧民党员总数的43.9%。紧贴农牧民实际，制作了具有藏区特色的“乡土教材”，编译《甘南情歌》、《最近的雪域高原》等爱国主义影视资料，下发“双语”学习资料和视频光盘。采取专题讲座、基层宣讲、学习研讨等方式，向全州乡镇（街道）、农牧村、藏传佛教寺院发放《甘南州形势政策宣传教育读本》等资料2.5万册,开展专题宣讲856场次，打牢了维护藏区稳定的群众基础和思想基础，唱响了社会主义好、共产党好、民族团结好的主旋律。

强化“惠民”举措，破解渠道不畅和能力不强“两大难题”。全面推行以“乡镇领导包村联户、干部驻村联户、党员结对联户；问情理思路、问计解难题、问需办实事、问责抓落实；公开承诺、党员评议制，入户走访、民情日记制，干部坐班、服务代理制，驻村包组、工作例会制，村务公开、民主管理制”为主要内容的“三联四问五制”机制，乡镇领导在抓好分管工作的同时，担任驻村党支部第一书记，每年驻村工作时间150天以上。乡镇干部担任驻组党小组长或村民小组副组长，每年驻组时间100天以上。每名乡镇党员联系一定数量的农牧户，每月走访不少于2次。在全州行政村、村民小组全面设立了村级综合服务中心和村民小组服务室，配备工作人员4284名。乡镇所有强农惠农补助资金的发放转由村级综合服务中心代办，与农牧民群众直接见面兑现，实现了服务群众“零距离”。全州每年筹集1500万元培训经费，大力实施基层干部“双千双语”培训和“万名乡镇干部素质提升工程”，提升了基层干部服务群众的能力和水平。

盯紧“富民”目标，抓牢改善民生与投入保障“两条主线”。着力推进联村联户、精准扶贫、生态文明、党员示范引领等富民行动，解民难、安民心、帮民富。完善乡镇和村组公务经费保障机制，将乡镇公用经费、村级组织办公经费分别提高到50—60万元/年和2—2.5万元/年，按照每月400—600元的标准落实乡镇干部工作生活补助，并按照不低于1000—1500元/年和300—500/年的标准逐年提高村、组干部报酬。省、州、县、乡四级972个联村单位联系663个村，26297名干部联系27589户特困户，实施项目、帮办实事4326件。全州建立各类党建联系点2987个，各级党员领导干部为群众帮办实事好事1150件。按照州级每年50万元、县级每年30万元的标准，州县市设立了党员创业帮扶专项基金，对有发展潜能的党员致富项目积极进行扶持，增强了党员自主创业积极性。

彰显“为民”宗旨，夯实创新机制与充实基层“两个支撑”。健全村组自治管理、村务自主管理、村民自我管理、村户自相管理“四自”机制，按照习近平总书记和省委王三运书记关于做好“尼江”工作的重要指示精神，制定了《尼江两村2015-2017“四村”创建工作规范》，构建横向到边、纵向到底的农牧村社会管理体系。在全州2821个牧区村民小组中，以10户左右为单元，建立“联户联防、联户服务、联户管理”三位一体的“群众联防互助自管小组”10571个，形成了“群众管群众、僧人管僧人”的工作模式，确保了全州维稳形势平稳向好发展。调整加强乡镇寺管办班子，把政治坚定、敢于担当、善于做僧众工作的80余名党员干部选拔进乡镇寺管办班子，并在有3名以上正式党员的寺管办建立党组织，在正式党员不足3名的寺管办成立党小组，扩大了党的组织和党的工作覆盖。建立“凡提必下”和“凡录先下”工作机制，规定新提任干部必须先到乡镇任职或挂职，新录用的大学生一律先到基层至少服务3年。截止目前，实现了663个农牧村党组织第一书记和2960个村民小组党小组长或村民小组副组长全覆盖，7623名乡镇干部联系11036户农牧户、覆盖率达到91.2%。

来源：人民网甘肃频道