李含东

　　黑龙江省抚远市通过强化党建责任、突出调弱训强、活化载体建设、狠抓基础保障，着力破解基层党建“四项难题”，进一步夯实了党在基层的执政基础。

　　强化党建责任，破解党建任务落实主体缺位问题。成立由市委书记任组长的党建工作小组，每年不少于6次专题调研党的建设和组织工作，严格责任追究，层层签订年度抓党建工作目标责任书；市委组织部充分履行牵头抓总职能，指导各乡镇，各部门抓好党建工作，制发《关于在基层党组织中推行述职考评制度的意见》，围绕基层党建“不愿抓、不会抓、抓不实”等突出问题，建立乡镇部门党委书记、村（社区）支部书记抓党建责任清单，进一步靠实了各级党组织抓党建工作责任。强化党建考核结果运用，对抓基层党建工作出色的4名副镇长任命为党委副书记，对抓基层党建不实的1名乡镇党委书记进行岗位调整，促使党组织书记更好地履职尽责、主动担责。

　　突出调弱训强，破解后进党组织软弱涣散的难题。实施党建联系点制度，健全常委党建挂点、市级领导包片联乡抓党建工作制度，9名常委分别挂点1个软弱涣散党组织，26名副处级领导干部根据党建任务分解，到基层调研40余次，为群众解决热点难点问题、办实事170余件；进一步规范基层党组织设置，针对作用丧失，工作处处落后的组织，采取合并或撤销等方式分别撤销1个党工委、1个党总支，新成立“两新”组织党工委；实施“梯次培养”破解村级干部后继乏人问题，建立了147人的后备干部人才库；采取“点将选派”方式，30家市直部门联系9个乡镇，实现软弱涣散村和扶贫建档立卡村选派“第一书记”全覆盖；坚持“内部培训+外埠考察”相结合，将村干部培训纳入全市干部培训教育计划，每年轮训率达到100%，明确规定每年培训时间累计不少于10天，每年按照20%的比例组织村干部外出考察学习，有力推动基层党建工作的开展。

　　活化载体建设，破解抓基层党建针对性不强的问题。积极探索建立新型党支部，围绕“党组织+合作社、产业”模式建立经济组织20家；着力搭建人才培养平台，顺利启动“三个100”培养工程，培养外贸、乡村旅游和现代农业人才各100名；扎实推进先锋引领行动，1166名在职党员到社区报到，申报法律援助、信访维稳、弱势群体救助等10个岗位，拉近机关党员与群众之间距离；全面推进无职党员“设岗定责”活动，充分调动1520余名无职党员在发展农业、旅游、外贸、农村经济和建设文明乡村中的积极性；进一步发挥党组织和党员在美丽乡村建设上的引领作用，围绕生态农业观光游、生态乡村游、民俗文化游，党员累计开办家庭旅馆、水上餐厅、农家乐30余家。

　　狠抓基础保障，破解基层党建基础不牢问题。进一步夯实党建基础，落实好党建经费保障制度，将社区每年5万元党建工作经费列入财政预算。2015年，给予11名离任村“三职干部”发放生活补贴，所需资金已全部落实到位。建立农村（社区）干部工资动态增长机制，按15%比例三年一浮动，农村干部平均工资由8000元/年涨至9200元/年，社区干部平均工资由1050元/月涨至1207.5元/月，多途径吸收大学毕业生、复转军人等优秀人才到社区工作。在场所建设上，投资500余万元，解决5个村级场所，建立办事点8个，解决2个社区活动场所，新建一处1500平方米农民党员进城活动阵地，基层党组织活动阵地正规化建设进一步加强。（作者单位：黑龙江省抚远市委组织部）

来源：党建网