攻坚克难，是人们对东北振兴的印象。坚在哪里？难在何处？
不少专家认为，东北经济放缓确有国际市场低迷、国内“三期叠加”等客观因素影响，但主要还是改革步履迟缓、多年积累的体制机制矛盾集中爆发的结果，市场活力未能释放，“政府的手”与“市场的手”不能协调联动。
让民间投资“热”起来
“汇聚天下吉商，共谋振兴发展”，长春街头，一幅幅2016首届全球吉商大会的广告牌鲜艳醒目。7月27日至29日举行的这次盛会，邀请来了世界各地的吉商，凝聚了企业家的力量，激发了他们投资创业的热情，影响还在持续发酵。
早在5月10日，在吉林省软环境建设大会上，吉林省委、省政府就已拉开吉商大会的序幕。
在那次会议上，省委书记巴音朝鲁指出，在吉林土生土长的企业家、“走出去”投资创业的吉林籍企业家、外地来吉投资创业的企业家，这三方面力量是吉林社会财富的创造者，是推进吉林经济社会发展的主力军。各级党委、政府的责任就是要“鼓励返乡、吸引外来、留住本土”，全力为创业者、主力军提供服务，当好后盾，打造一流的营商环境。
随后，《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》出台，包括9个方面41条含金量足、操作性强的措施。
“首届吉商大会参会客商近2000人，遍布5大洲36个国家和地区。大会首次发布了‘重德重义、敢闯敢为、善融善创、思源思报’的吉商精神，充分体现了省委、省政府对企业家的‘亲’和‘清’，营造了亲商、安商、扶商、富商的舆论氛围。”吉林省工商联主席李维斗说，大会共签订合作项目70个，引资额度354.67亿元，达成协议项目17个，协议引资额428.1亿元。
他认为，此次大会深入挖掘“吉商精神”，凝聚起大家干事创业的热情，在全社会形成尊重企业家的氛围，有利于激发市场的活力，拉动民间投资。
数据显示，今年上半年，吉林完成民间投资3948.18亿元，实现15.1%的增长，居东三省之首。
让双创热潮“火”起来
在长春市高新区，有个“摆渡创新工场”，这里是创客的乐园。无需缴纳费用，创客们就能享受这里优良的硬件和软件服务，包括办公空间、天使投资、免费的水电取暖等，高新区相关部门工作人员还会定期上门收集企业需求。
摆渡创新工场从项目遴选、技能培训、定期路演开始帮助创业者，提供公共研发平台，完善的创业创新链条改变了创业者单打独斗的局面，让他们抱团成长，让创新、创业、孵化、成长形成完善生态圈。
在延边州新兴工业集中区，中小企业创业孵化基地已孵化出不少企业。“我们这里像上大学一样，每3年到5年看企业业绩，不合格的要退学，表现好的得毕业。”该孵化基地主任安昌万笑着说。这个基地2001年成立，被评为省级创业孵化基地，已有30多家企业入园，其中有6家已孵化成功。目前在园的延边悟德酱酒有限公司入园时产品只有一个品种、产值20多万元，如今已推出30多个品种，去年产值1500多万元。“明年它就该毕业了。”安昌万说。
创业者金春国以前在韩国打工，总想返乡创业。看到创业孵化基地的优惠政策，他积极申请入园，创立了绿昌盛保健食品有限公司。入园3年来，公司利用延边的生态资源，推出了红参液、紫洋葱液等产品，目前已经成功进入北京、青岛等地的超市。
“创新真正的主体是企业。政府主要的职能是发挥政策引导作用，加快创新成果的转化和应用。”吉林省科技厅厅长李建华说，“2013年起，我们建立了‘舟桥机制’，为科技成果转化架桥造船。以前，从基础研究到应用研究到产业化，分别由不同的单位、企业、研究机构来做。我们把这些环节衔接起来，打通了创新链条的环节，这也是一种体制机制创新。”
让市场之手“动”起来
吉林坚持“加减乘除”一起做，通过改革变中求新、新中求进、进中突破，大力破解吉林深层次体制性结构性矛盾。
在简政放权中，吉林要求省直部门“敢于向自己开刀”，加大核心要害权力下放力度，要求基层部门强化承接，同时加强事中事后监管，上半年省政府部门行政审批中介服务事项减少37.5%。吉林省也是全国政府管理权限下放最多的省份，为梅河口、公主岭、珲春和农安等县级城市赋予市级管理权限，激活了一池春水，释放了市场活力。如珲春市通过扩权强县改革，政府职能转变提速，服务型政府理念不断深化。机关干部全力以赴帮助企业解决实际困难，营造了“亲商、扶商、安商”的软环境，一大批国内外知名企业纷纷入驻。上半年，珲春市外贸进出口总额增长23.5%，位列全省县市第一。中俄珲马铁路过货量同比增长243%，东北亚物流中心呼之欲出。
除了“减”，还有“加”，加的是服务，加的是监管，加的是效率。
如今，全省统一的“一张网”政务云平台正在稳步推进。省市县三级权力清单、责任清单全部建立。吉林省国税局积极推进“互联网+政务服务”建设，全省网上办税业务覆盖面超过90%，网上办税业务量占到总业务量的80%，纳税群体全覆盖，纳税人办税速度更快、效率更高、负担更轻。
8月26日下午，吉林省政府举行深化“一张网”协调会。吉林省政府政务公开协调办公室主任张学华告诉记者，“‘一张网’能解决企业和百姓来政府办事的效率、公平、监督问题，我们将努力简化办事程序，让百姓能看明白、问明白、办成事”。
“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”。一系列精准调控政策增强了企业发展信心，激活了市场活力。今年上半年，吉林省新登记企业增长32%。
来源：经济日报
