新华社北京３月３１日电（记者安蓓、王优玲）我国于近日发布《生活垃圾分类制度实施方案》。国家有关部门负责人３１日表示，到２０２０年底前，我国将在４６个城市先行实施生活垃圾强制分类，届时我国生活垃圾回收利用率达到３５％以上。

　　生活垃圾“强制”分类意味着什么？住房城乡建设部城建司副司长杨海英说，２０２０年底前，我国将在４６个城市先行实施生活垃圾强制分类，包括直辖市、省会城市和计划单列市，以及第一批生活垃圾分类示范城市。同时鼓励各地结合实际，选择本地区具备条件的城市实施生活垃圾强制分类，国家生态文明试验区、各地新城新区应率先实施生活垃圾强制分类。

　　住房城乡建设部等部门确定的第一批生活垃圾分类示范城市，包括：河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、四川省德阳市、西藏自治区日喀则市、陕西省咸阳市。

　　根据方案，在先行实施生活垃圾强制分类城市的城区范围内，负责对其产生的生活垃圾进行分类的主体包括：党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位，以及宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等相关企业。

　　“推进生活垃圾分类，强调政府主导，坚持循序渐进、因地制宜。”国家发展改革委环资司副巡视员冯良说，生活垃圾分类不能一蹴而就，首先要在有条件的地区对企业和公共机构实施强制分类，对居民则以引导分类为主。

　　２０１６年底召开的中央财经领导小组第十四次会议提出推进六大民生工程，普遍推行垃圾分类制度位列其中。会议指出，普遍推行垃圾分类制度，关系１３亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

　　根据方案，实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际，于今年年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求。其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一，同时参照生活垃圾分类及其评价标准，再选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别。

　　方案提出，创新体制机制，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。大岳咨询总经理金永祥说，目前社会资本参与最多的是末端处理环节。预计未来参与范围会进一步延伸至餐厨垃圾、废品回收等领域，行业前景非常广阔。

　　清华大学环境学院教授刘建国说，实施生活垃圾强制分类，将倒逼前端立法、制度、规范不断完善，带动后端资源化产业发展，最终有助于实现垃圾减量的目标。“垃圾分类要持之以恒推进。其成效高低和进展快慢，最终取决于社会治理水平提高和全民参与的深度。”