央广网拉萨7月11日消息（记者索朗达杰）记者从拉萨市有关部门获悉，西藏拉萨市深入贯彻落实西藏自治区第九次党代会提出的“要千方百计扩大就业,实施更加积极的就业政策,推动大众创业、万众创新,教育引导学生、家长、社会转变就业观念,努力促进充分就业”的重要指示精神,全面推进高校毕业生自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业,初步建立以公共就业服务为主、民办职业介绍机构和劳务派遣机构为补充,辅以就业援藏的高校毕业生就业创业服务体系。2016年以来,全市实现新增就业16250人,应届毕业生4043人,通过自治区考试招录、就业见习、公益性岗位、推荐企业就业、区外就业、市场就业和自主创业等形式,3558名高校毕业生实现就业、就业率达88%,困难家庭高校毕业生就业率达100%。

　　强化组织保障,推进创业就业工作。一是加强组织领导。建立促进就业创业工作联系机制,充分发挥统筹协调作用,调动各方面积极性,成立拉萨市小微企业创业创新示范基地城市建设暨高校毕业生就业创业工作领导小组,形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作格局。“双创”示范所有成员单位履行工作职责,认真抓好政策的完善和落实,加强配合,形成合力,共同推动就业创业工作。

　　二是加大投入力度。以小微企业创业创新示范基地城市建设为契机,加强高校毕业生创业扶持力度,将相关奖励、补助资金纳入各级政府财政预算,建立优惠政策清单,强化预算执行和监督,提高资金使用效益。

　　三是建立健全就业创业统计监测体系。完善就业统计指标、口径及调查方法,加强劳动力基础数据调查和统计,定期发布就业状况和人力资源需求预测。

　　四是深化宣传引导。开展正确的成才观和就业观教育,引导大学生树立行行建功、处处立业的观念;通过报刊、广播、电视、网络等媒体,宣传就业创业政策、先进典型和成功经验,动员全社会共同支持和做好高校毕业生就业创业工作,形成崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的舆论环境和社会氛围。

　　完善政策措施,拓展创业就业空间。 一是完善政策措施。先后出台《关于鼓励和扶持高校毕业生自主创业的实施意见》《拉萨市扶持高校毕业生自主创业补贴实施办法》《拉萨市高校毕业生自主创业小额担保贷款操作管理规定》等政策文件,建立健全高校毕业生创业政策扶持体系,为高校毕业生就业创业工作提供政策依据。

　　二是鼓励高校毕业生到基层就业。实施大学生“村官”“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划、公益性岗位等就业计划,其中“三支一扶”、西部计划”人员在升学、就业方面给予一定政策支持。西藏生源普通高校毕业生在公益性岗位就业的,除享受岗位补贴和社会保险补贴外,还给予生活补贴。

　　三是鼓励各类企业吸纳高校毕业生就业。对吸纳高校毕业生就业的企业,按每人1000元给予企业一次性职业培训补贴;各类企业和自收自支事业单位每接收一名属国家计划内招收的应届高校毕业生给予资金奖励政策;属国家计划内招收的高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业,给予社会保险补贴。

　　四是鼓励高校毕业生到各类企业就业。对到区内中小企业、非公有制企业就业的高校毕业生,发放生活补贴;在区内中小微企业和非公有制企业就业满3年的高校毕业生,其学费和在校学习期间获得的国家助学贷款由自治区实行代偿。高校教师、科研院所研究人员可以创办企业或到企业兼职,离岗创业3年内保留原有身份和专业技术职务,继续缴纳养老、失业、医疗等社会保险。

　　五是鼓励高校毕业生到区外就业。对到区外就业签订3年以上劳动合同或聘用协议的按当地当年最低工资标准的50%给予每人每月生活住房补贴,同时一次性给予每人2000元路费补贴;对介绍、组织高校毕业生到区外就业的各类职业中介服务机构给予介绍补贴。

　　六是扶持高校毕业生自主创业。对从事个体经营、自主创业的高校毕业生,自筹资金不足的,贷款额度最高不超过10万元;对联合创业的,适当扩大贷款规模,最高不超过200万元。小额担保贷款,由财政据实全额贴息,展期不贴息。

　　七是打造企业合作的帮扶就业政策。把市一职、市二职分别打造为自治区示范性中等职业学校、国家示范性中等职业学校,形成一批具有较大就业优势的品牌专业,与120家企业合作办学,毕业生获取职业资格证书比例达50%以上,毕业生基本实现就业或创业。累计为31名区内外企业就业高校毕业生发放生活路费补贴25万元,为20名创业者发放创业奖励资金和生活补贴17.4万元,为5名大学生发放小额担保贷款50万元。已扶持76名高校毕业生成功创业,行业涉及教育、餐饮、信息技术、工程建筑、文化传媒等领域,带动600余人实现就业。

　　加强平台建设,优化创业创新环境。一是创平台。建设拉萨市大学生创业服务网,为高校毕业生创业者提供信息资源共享平台,自2016年10月开通以来,网站访问量已达11万人次;投资600万元建设双创人力资源信息服务平台,打造高校毕业生资金、项目、社保培训、创业服务一体化人力资源服务平台,解决创业创新瓶颈。

　　二是拓空间。以入围全国第二批小微企业创业创新基地示范城市建设为契机,建成8个众创空间和7个创新基地,调整优化2个商贸企业集聚区,如拉萨柳梧高新区-N·次元众创空间作为创业孵化园区,已先后挂牌“拉萨大学生创业园”“拉萨高新区人才基地”“北京大学创业训练(西藏)双创基地”等,其中“拉萨大学生创业园”已引进27家电子技术、文化传播、网络技术等大学生初创企业,打造创新创业人才集聚地。经开区双创中心项目投产后,将吸引200户中小微企业落户,年培养企业家近100余人,年孵化项目约200个,实现年产值10亿元、新增税收1亿元左右,解决2000人就业问题,带动间接从业人员1000人。市人社局创建的高校毕业生第三极众创空间,已有40余家高校毕业生创业企业申请入驻,11家已正式入驻孵化。1--5月,全市注册登记小微企业11036户,占企业总数的66.78%、同比增长86.07%;小微企业营业收入253亿元、完成年目标任务的42.23%,营业利润40亿元、完成年目标任务的42.68%,应享受已享受小微企业增值税优惠政策纳税户累计达43130户次、减免税额7414.64万元。

　　三是建基地。目前,已在西藏民族大学、深圳松禾孵化器、深圳赛伯乐观澜湖众创空间建立创业创新实践基地,开展创业孵化、创业指导、创业交流等合作。即将与北京中关村创业公社建立北京一拉萨青年创业基地,与四川太和基石咨询公司构建大学生创业孵化提升培训,探索开展企业订单式赴内地技术院校培训、“技能+创业”精品技能培训等活动,先后组织12名已创业的高校毕业生前往北京、上海、成都等地参观考察创业孵化基地及科技创业园区,组织30名创业学生参观净土健康产业园区和观摩世界技能大赛等活动。

　　四是发挥优势感恩社会。拉萨市全体高校毕业生以吴英杰书记在今年“五四”青年节致全区各族青年的贺信作为砥砺前行动力,坚定信念,励志勤学苦练、促进民族团结,争做创业创新的模范。2016年9月1 9日国务院调研组在市政府召开的创业者座谈会上,8名创业学生代表结合创业经历分别做了交流发言;推荐4名高校毕业生创业代表为政协第十一届拉萨市委员会委员,提交扶持大学生创业创新发展相关提案。同时,大学生创业者自筹资金23万余元慰问贫困群众100余人,得到各级领导和社会各界的高度评价。