刚刚闭幕的市委十一届八次全会进一步明确了要“集中力量建设通州市行政副中心”，并对“十三五”期间通州要率先开展的重点工作进行了部署，明确表示2017年市属行政事业单位整体或部分迁入通州。对于该部署，昨天通州区方面表示，目前，一期涉及的行政办公区已全部完成土地腾退工作，具备施工条件。另外，“十三五”期间通州将全面完成已引进市级名校的建设。未来5年将争取与市教委及中心城区合作建设至少4所优质学校，明年力争引进2-3所。

　　□调控

　　通州5年净增人口限22万

　　北京要集中力量在通州建设市行政副中心，其规划起点、建设水平如何？昨天，通州区委常委、常务副区长崔志成进行了全面解读。人口调控方面，崔志成介绍，通州2014年底有135万人，随着副中心定位明确，对各种人吸引力要大得多，人数做减法有一定压力。

　　崔志成表示，通州区对于“十三五”期间的人口红线规划为160万人，这主要是根据资源承载能力尤其是水资源承载能力定下的，“160万人包括随着行政事业单位搬迁而转移过来的人”。崔志成表示，按照这一规划，5年只有22万人的增长空间，其中包括户籍人口及外来常住人口，以及尚不可预估的二孩政策放开后的人口增长。他表示，“十三五”期间还是严格人口总量控制，以业控人、以房管人。清退全部近1000家低产能高污染企业，其中被清退的企业背后也包括人口的结构转换。

　　崔志成还透露，目前通州的综合交通规划已纳入全市交通总体规划，各项重点交通设施建设已全面展开。特别是通州当前的路网密度为3.54公里/平方公里，城六区是5公里/平方公里，“通州区未来的目标要高于中心城区的标准，‘十三五’末城市路网密度要力争提升到9公里/平方公里，达到世界一线城市水平，努力形成承载能力和辐射功能突出的综合交通系统”。

　　另外，通州区昨天还表示，目前一期涉及的行政办公区已全部完成土地腾退工作，具备施工条件。

　　□布局

　　通州住宅限购政策暂不取消

　　通州区域住宅限购政策备受关注，关于这一政策近期是否会取消的问题，通州区有关负责人表示：“没有收到取消限购的通知，目前应该不会取消。”

　　另外，众所瞩目的行政办公区域将有一些特别的配套措施。明年将加快推进东关、大高力等十余项输变电工程建设，“十三五”期间，将在政务新区配套建设一座500千伏、两座220千伏、7座110千伏变电站。

　　要大力推进行政办公区生态园林建设，构建沿潮白河、北运河、通燕高速、武兴路的环行政办公区的森林景观带，打造风景林荫路全覆盖体系，提高道路绿地率和绿视率，确保行政办公用地的绿地率不低于45%，将行政办公区建成国际一流的生态办公区。

　　对于通州区热度不减的房地产行业，据介绍，通州要进一步健全完善对违法用地和违法建设执法监管的体制机制，以更严的措施和更大的力度打击违法用地和违法建设，持续加大对“小产权”房的建设、销售、转卖等行为的打击力度，为市行政副中心建设营造良好的土地市场和房地产市场秩序。

　　□交通 京哈高速提级辅路将打通

　　“十三五”期间将建成广渠路、观音堂路、徐尹路西延，并打通京哈高速辅路，将京哈高速通州段变更为城市快速路。

　　进一步强化与首都机场之间的联系，推动壁富路提级为城市快速路。加快与周边新城的快速通道建设，完成通马路提级改造，实现与亦庄新城和大兴之间的快速联系；推动宋梁路北延，提级改造通顺路，便捷与顺义的交通连接。按照规划，还要加快轨道交通的规划建设。加快推动地铁S6线、R1、R1支、7号线东延、八通线南延等轨道交通按规划实施。

　　在道路建设方面，将实现徐尹路跨河通车；推动将运河大街提级为城市快速路，并向东延伸至潮白新城。

　　还将推动武兴路提级为区域性通道；改造提升孔兴路、漷永路，并推动尽快启动密涿高速建设，将过境车辆特别是大型货运车辆疏解至密涿高速，缓解东六环交通压力。推动新北京东站等重要站点以及京唐城际、京滨城际等线路建设，强化区域交通枢纽地位。（详见制图）

　　明年通州将建设大外环线

　　在内部综合交通系统方面，明年将沿城区启动建设大外环线，建成后将有效解决区域内南北通道衔接和过境交通分流问题。

　　同时，“十三五”期间，要针对各功能区、重点区域以及城乡之间的交通需求，通过道路微循环改造、优化重点道路段的交叉口设计、加强交通管控等措施，系统解决各重点区域内部的微循环问题，以此带动提升区域整体的交通便捷程度。加快推进东关、北苑、土桥和环球影城等公交枢纽建设，加快建设快速公交系统和有轨电车车站，建成6号线P+R停车场。

　　还要统筹解决地铁沿线、长安街延长线和老城区的停车问题，加强老旧小区周边停车资源整合，统筹学校、商场等区域停车设施资源面向社会开放。

　　□市政 通州水厂一期明年将投用

　　明年将实现南水北调通州水厂一期工程竣工并投入使用，并开工建设二期工程。

　　“十三五”期间将按照外调水与本地水结合、常规水与应急水结合的原则，继续加快供水设施的建设，全面完成南水北调通州水厂二期、环城供水干线一期、南水北调通州支线、城区自备井封存等工程，确保到2017年，城区供水安全系数达到1.2；到2020年，城区供水安全系数达到1.3以上。

　　“十三五”期间还将新建各类天然气设施23座，并配合天然气陕京二线、四线、唐山液化天然气等外部气源建设，进一步提升全区的燃气保障供应能力。

　　明年实施200万平方米老旧小区供热管网改造，建设完成河东地区4座调峰锅炉房，确保在河东地区形成覆盖全区的热力大网。

　　□环境 1000家落后产能企业退出

　　全面开展河道治理，快速改善地表水环境，确保“十三五”末全区河道全面还清。进一步提升城乡园林绿化水平，打造百米宽的环城生态景观带、千米宽的环区生态过渡带。

　　加快实施11个大型城市公园建设和4个公园景观提升工程，建设一批小微型公园。确保全区森林覆盖率达到33%，林木绿化率达到36%，人均公园绿地面积达到18平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%。

　　继续大力推进中低端产业的淘汰退出，加大对无证照经营行为的整治力度，实施八里桥市场搬迁及运乔建材城、西联石材城等改造项目。进一步扩大污染企业清退范围，确保到2017年底，实现通州区全部近1000家落后产能企业退出，全面完成镇村工业大院整治工作，加快形成内涵集约的发展模式。

　　□教育 明年再引进2-3所优质学校

　　明年将启动北京五中、首师大附中、景山学校等通州校区新建工程，“十三五”期间将全面完成已引进市级名校的建设。此外，积极承接中心城区优质高等教育资源疏解转移，加快推进中国人民大学通州校区、北京电影学院通州校区等项目建设。

　　同时，认真落实北京市行政副中心教育发展专项支持计划，未来5年争取与市教委及中心城区合作建设至少4所优质学校，明年力争再引进2-3所。

　　“十三五”期间将继续实施第二期学前教育三年行动计划，新建幼儿园32个，进一步扩大普惠园数量；新建、改扩建中小学校45所，力争全区示范高中达到8-10所，实现全区高中阶段教育入学率达到100%。

　　按照年度工作计划，明年将确保运河中学南校区等一批学校投入使用，开工建设杨庄小学等一批学校。

　　□医疗 整建制引进至少两所三甲医院

　　全面建立起与市行政副中心功能需求相匹配的三级医疗服务网络，“十三五”期间区级医院将构建“243”格局，即整建制引进至少两所三甲医院，建成潞河医院等4个区域医疗中心，打造妇幼保健院等3家优质专科医院。

　　下大力量改善提升乡镇卫生服务中心和社区卫生服务站的服务水平，重点推进潞城等5个乡镇卫生院的新建及改扩建工程，根据群众需求新设置122个村卫生室及社区卫生站，力争每千人拥有医疗机构床位数达到6张。

　　按照年度工作计划，明年将力争引进1-2所市级三甲医院，确保新华医院投入使用，实现东直门医院东区和第四医疗中心新建工程竣工，开工建设潞河医院四期及妇幼保健院新建工程。

　　□焦点答问

　　1 问：哪些行政和事业机构要搬去通州？

　　答：北京市委、市政府、人大、政协“四套班子”届时都将搬迁。北京市社科院副院长赵弘表示，一些和中央政府联系不是特别紧密、不需要随时和中央政府保持联系、做好服务保障工作的北京市行政机构和事业单位，也可能整体或部分搬迁。

　　2 问：行政机构搬走了，老百姓办事会“跑断腿”吗？

　　答：不会。行政机构搬走了，但老百姓办事不用都跑到通州去。11月初，位于丰台区的北京市行政服务中心正式启用，将过去分布在城区四处的40个委办局、198个固定窗口、740项审批事项统一放在一个楼里，除了涉密和场地受限的审批，北京将所有行政审批流程集中于一站，以前办事“跑城区”，现在“坐电梯”就行了。

　　3 问：通州房价会大涨吗？

　　答：记者了解到，目前通州一些新楼盘的开盘单价已达每平方米3.5万元以上。中原地产市场研究院首席分析师张大伟表示，通州利好很明确，但因为通州限购升级，采取了严格的限购政策，抑制住了房价上涨幅度。当然，一旦通州利好持续落地，市场价格依然会有上行趋势。

　4 问：除了通州，北京还有别的城市副中心吗？

　　答：北京市规划委相关负责人表示，虽然聚焦通州，但城市副中心并非只有通州。2005年国务院批复的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》提出了新城发展战略，明确了通州、顺义、亦庄是面向未来重点发展的三个新城。近10年来，北京市政府公共服务设施投入的50%以上都集中在这三个新城，尤其是公共交通发展引领新城建设取得的实效已经有目共睹。这些区域都将成为承接北京中心区功能的主阵地。

来源：人民网