国家发改委回应当前经济热点问题
中美贸易摩擦升级对我国实现今年的经济发展目标会有多大影响？如何看待当前经济形势？今年去产能工作有何重点？
4月18日，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程对当前经济热点问题进行了回应。
中美贸易摩擦对我国经济影响可控
近日，中美贸易摩擦持续升级。严鹏程表示，贸易保护是把“双刃剑”：一方面，美国贸易保护措施将使我国部分行业企业出口受到一定影响，稳岗就业压力有所增加；另一方面，美国的消费者和相关行业的生产商也必将承担相应代价。
“对美国挑起的这次贸易摩擦，我们已经按照底线思维原则，做好了不同等级的应对预案和政策储备。综合评估分析，中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限、影响可控，我们有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行。”严鹏程说。
今年一季度，我国最终消费对经济增长的贡献率达77.8%，社会消费品零售总额增长9.8%，比前2个月加快0.1个百分点。清明节假日期间，全国共接待国内旅游总人数1.01亿人次，实现旅游收入421亿元，分别增长8.3%和8%。
“我国拥有近14亿人口的巨大国内市场，有足够的承受能力和足够多的办法应对国内外各类冲击。”严鹏程说，近年来我国大力推进经济结构调整，大力转变发展方式，促进新旧动能接续转换，内需对经济增长的拉动作用日渐增强。过去几年，我国经济增长中内需贡献率达105.7%，今年一季度内需对经济增长的贡献率达109.1%。
当前，我国经济运行延续了近年来稳中向好的态势，经济社会发展实现良好开局，主要宏观经济指标保持在合理区间。严鹏程认为，我国经济供需关系持续改善，经济结构持续优化，动能转换持续加快，质量效益持续提升，社会预期正在持续向好，这为应对外来冲击提供了坚实基础。
“只要我们按照党中央、国务院的部署要求，做好宏观经济政策统筹协调，着力把自己的事情办好，完全可以实现既定的经济社会发展目标。”严鹏程表示。
总量性去产能转向结构性优产能
据统计，今年一季度，全国工业产能利用率为76.5%，比上年同期提高0.7个百分点；民间投资增长8.9%，两年来首次高于整体投资增速。严鹏程认为，从供给侧看，这两年我国大力推进“三去一降一补”，坚持用市场化、法治化手段化解过剩产能，成效逐步显现，很多行业供求关系进一步改善，供给质量明显提升。
“今年去产能工作，将围绕提高供给体系质量这一总要求，重点在‘破’‘立’‘降’上下功夫，坚持市场化、法治化原则，逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。”严鹏程说。
严鹏程指出，在钢铁领域要坚决处置“僵尸企业”，加快实施整体退出、关停出清；严格执行环保、质量、能耗等法律法规和有关产业政策，加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度，持续开展卫星遥感监测，对“地条钢”死灰复燃等情况，发现一起、查处一起、通报一起；完善有利于企业实施兼并重组的政策环境，按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。
“煤炭领域，要适当提高南方地区煤矿产能退出标准，扩大优质增量供给，促进供需动态平衡。”严鹏程说，加快推进北煤南运大通道建设，统筹做好去产能和保供应相关工作；推进煤电联营和兼并重组，加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整；稳妥有序推进职工分流安置，妥善处置企业资产债务，促进煤炭行业持续健康发展。
中国的开放既有利于自身，也有利于全球
面对海外一些媒体对“一带一路”倡议的质疑，严鹏程表示，共建“一带一路”倡议是中国政府本着构建人类命运共同体理念，面向全球提供的公共产品，“我们了解的情况是，参与共建‘一带一路’倡议的国家，都表达了对这一合作的真诚欢迎”。
“所谓新殖民主义，造成债务负担、环境污染等，既没有道理，也不符合实际情况。”严鹏程说，中国与有关国家的合作，是完全平等、共商对接、惠及民众的合作。据统计，中国目前已在“一带一路”沿线国家建设了75个境外经贸合作区，吸引入区企业近3500家，累计投资270多亿美元，为当地创造了数十万个就业岗位和大量税收。
严鹏程指出，中国注重建设多元化和可持续发展的投融资体系，注重选择经济上具有可行性的项目，确保债务风险在可控范围；中国明确提出要打造“绿色丝绸之路”，开展清洁能源、循环经济、节能环保等领域合作，扩大应对气候变化、防止荒漠化、保护生态多样性等领域合作，并提供必要的援助和支持。同时，中国政府明确要求，所有“走出去”企业在对外投资、工程施工中将坚持生态环境优先理念，都必须遵循当地法律和国际规则，积极履行环保等社会责任，切实保护当地环境。
另外，在改善外商投资环境方面，严鹏程表示，中国将采取更大力度的措施，加快营造公平竞争环境，在资质许可、政府采购、“中国制造2025”政策等方面，给予内外资企业同等待遇。同时，着力提高投资便利化水平，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对接国际标准，在开办企业、办理施工许可、跨境贸易等方面大幅缩减时间。
严鹏程进一步表示，中国要不断加强法治化环境建设，加大知识产权执法力度，保护外商投资各类合法权益，加快制定外资基础性法律，以法律形式确定投资保护、投资促进、公平竞争、投资管理等基本制度。
“中国的开放既有利于自身，也有利于全球。我们希望与各国共同努力，顺应时代潮流，为经济全球化和跨国投资创造更加有利的环境，实现开放型经济互利共赢。”严鹏程说。
记者 刘坤
来源：光明日报
