2019年第11期《求是》杂志刊发了习近平总书记的重要文章《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》。文章指出，坚持农业农村优先发展的总方针，就是要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，对“三农”要多予少取放活，“在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措”。那么，如何把农业农村优先发展的要求落到实处？
在资金投入上优先保障。乡村振兴，从脑中“一张蓝图”到眼前“一幅实景”，离不开强有力的资金支撑。把“真金白银”投到农村，既是对城乡发展历史负责，也是对乡村振兴未来的担当。农业农村建设面广量大，很多项目都是公益性的，社会效益明显高于经济效益，少数有回报的也是投入大、周期长、回本慢，必须发挥公共财政资金的主渠道作用。坚持农业农村优先发展，必须把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，提高土地出让收益用于农业农村的比例，确保投入力度不断增强，总量不断增加。同时，加快涉农资金统筹整合，集中力量办大事，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多社会资金配置到农业农村。
在要素配置上优先满足。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。而城乡发展失衡的一个重要因素就是资源要素配置失衡，长期的城乡二元体制放大了城市的虹吸效应，使农村发展处于严重的“失血”、“贫血”状态。习近平总书记强调：“要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。”坚持农业农村优先发展，必须强化制度性供给和政策安排设计，破除阻碍要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变资源要素向城市单向流动格局，构建城乡互补、全面融合、共享共赢的互利互惠机制，让土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素更多流向农业农村。
在公共服务上优先安排。城乡差距大，最直观、农民反映最强烈的，还是基础设施建设和公共服务水平的落差。这既是农业农村优先发展必须优先补齐的突出短板，也是影响农民群众获得感、幸福感、安全感的主要痛点。习近平总书记鲜明指出：“要推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖”。坚持农业农村优先发展，要把公共基础设施建设的重点放在农村，推动公共服务资源更多向农村倾斜，持续改善路、水、电、物流等基础条件，逐步实现城乡基础设施共建共享、互联互通，全面提升农村科教文卫体、养老社保等公共服务水平，努力推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，从形式上的普惠向实质上的公平转变，让农民在农村就可以享受到优质的公共服务资源，过上与城里人一样的日子。
在干部配备上优先考虑。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。与在城市工作相比，在乡镇和村一级工作的干部往往“待不住、留不住”。习近平总书记强调：“要完善农村工作领导体制机制，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍”。坚持农业农村优先发展，必须全面加强党对“三农”工作的集中统一领导，各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手。要优先考虑党的“三农”事业大局需要，在干部配备和使用上树起“优秀干部到农业农村战线去，优秀干部从农业农村战场来”这个风向标，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，将优秀干部充实到“三农”战线和基层一线，引导八方人才投身乡村振兴。
