涵盖49个市级部门5116种业务事项、8638条政府信息 在全国尚属首例
北京市49个市级部门主动公开信息全清单今天将通过市政府门户网站首都之窗集中向社会公开发布，共涵盖5116种业务事项、8638条政府信息、30696项内容标准，列明应主动公开的全部政府信息和全部公开要素。此类主动公开信息全清单在国内尚属首例，标志着北京市已完成政务公开地方性标准建设。北京青年报记者了解到，今年9月，本市还将发布区级部门、街道（乡镇）的主动公开信息全清单。
北京已完成政务公开地方性标准建设
行政机关公开政府信息采取主动公开和依申请公开的方式。北京市政务服务管理局组织全市49个市级部门、16个区政府、709个区级部门、179个街道、146个乡镇开展了政务公开全清单编制工作。
通过近年来政务公开第三方评估发现，不同层级行政机关的公开工作水平有明显差异，个别基层单位存在“能不公开的就不公开，能依申请公开的就不主动公开”现象，制约了全市公开工作整体实效。公开工作涉及范围广、信息数量大，各行业各系统公开标准不统一，推进步伐不一致，考核标准难以量化，导致基层主动公开随意性较大，亟需统一明确市、区、街道（乡镇）三级政务公开内容和标准。
北京市政务服务管理局政务公开处相关负责人介绍，清单将政府部门应当主动公开的政府信息全部纳入，并注明了内容标准、公开方式、公开时限等全部公开要素，是一种政府信息公开的标准。本市政务公开的工作目标包括建立政务公开地方性标准，本次发布的主动公开信息全清单，在国内尚属首例，标志着本市已完成政务公开地方性标准建设。
涉及49个部门超8000多条政府信息
北京市政务服务管理局相关负责人介绍，目前，国内编制出台的信息公开清单基本是以重大建设项目、公共资源配置、财政预决算等重点领域为主，尚无涵盖全部政府信息的清单标准。
本市此次发布的主动公开信息全清单，涉及49个市级部门，共涵盖5116种业务事项、8638条政府信息、30696项内容标准，是在市属全部行政机关、对照全部工作职责、梳理全部业务事项、列明全部政府信息的基础上，将应主动公开的全部政府信息都纳入清单，本次清单将各单位各部门的政务公开格式固定化、标准化。
主动公开信息全清单中每一条信息均包含了具体职责、业务事项、信息类别、内容标准、公开时限、公开形式等多种公开标准要素，本单位有哪些政府信息、由哪个部门掌握、是否应当公开、谁来负责公开、什么时间公开，从源头上进行明确，以此建立政务公开快捷查询“字典”消除公开“模糊地带”，提供检索信息“指南”。这样一来，强化了各单位内部的公开意识，从产生政府信息开始，即明确该信息的公开属性，做到政务公开、人人有责。同时，全市政务公开主管部门依据此清单监督检查各单位公开信息情况，督促公开任务落实。
比如，执法监管类信息公开历来是推动公开的难点，主要是范围不明确、标准不清晰，市药品监管局详细列明行业内监管性信息到底有多少、谁掌握、哪些应该主动向社会发布，既有利于药监系统内执法工作的规范提升，也有利于企业市民对于监管部门执法过程的公开监督，对于促进依法行政具有积极意义。
清单突出积分落户等民生相关信息
市政务服务管理局相关负责人介绍，清单编制工作的一大特点是突出面向企业群众，特别是教育、医疗卫生、社会保障、就业创业、社会救助、环境治理等与社会公众切身利益相关的政府信息，以全清单为指引，方便群众查询和获取政府信息。同时，加强主动公开信息全清单“查”与“用”的结合，增强政府信息对企业群众办事的服务作用。
比如，市人社局将积分落户实施细则、操作规范、资格核定等列入主动公开信息全清单，这项信息的内容标准包括政策文件、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、办理流程。清单要求这些信息都通过政府官网实时公开，保障了办事服务有章可循、有据可查。
有的部门还扩大了主动公开范围，如市发改委将中心城区棚户区改造和环境整治项目简化审批程序的意见、节能减排试点工作方案等信息，由依申请公开转为主动公开，积极扩展公开范围。
区级部门、街乡镇全清单9月发布
市政务服务管理局将组织各区政府在机构改革调整完成后，参照市级部门方式，在本单位门户网站发布区级部门、街道（乡镇）的主动公开信息全清单，计划在2019年9月汇总集中发布。
政府部门的主动公开信息可能有变化，清单也将强化动态调整，相关负责人介绍，主管部门将督促各区、各部门根据法律法规规章和相关文件的最新要求，结合本单位工作职责的调整变化情况，加强政务公开全清单的动态更新，“比如有的单位有的信息过时了，就要及时进行清理”。
市政务服务管理局还将开展公开信息情况的专项检查。将主动公开信息全清单作为推进政务公开工作的重要抓手，持之以恒地监督检查清单对所涉信息的公开情况，并作为政务公开绩效考评的重要依据。
文/本报记者 李泽伟
来源：北京青年报
