黑土千里,地处“黄金玉米带”“黄金水稻带”,吉林省尽管资源禀赋不差,但脱贫攻坚仍然不易。“全省贫困人口中,特殊困难群体占比非常高,60岁以上的接近一半,无劳动能力的占56%,因病致贫的占69%,这些都是难啃的硬骨头。”省扶贫办主任张宝才坦言。
脱贫攻坚,吉林省把脱贫质量摆在首位,聚焦“硬骨头”,措施更精准,交出一份高质量的脱贫答卷:不到3年时间,减贫近九成,贫困发生率下降到0.5%;第三方评估显示,摘帽县贫困人口漏评率、脱贫人口错退率均为0,群众认可度在98%以上。
眼下,脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段。如何保质保量兑现脱贫目标,如何让贫困群众真正长本事、有能力,记者在吉林省进行了调查。
“差1分合格也等于0分”
一家一户对账销号,小康路上不落一人
“现在大家看到的是新兴乡西太村贫困户韩忠友家的土坯房,从照片上看,墙体有明显裂痕……”白城市通榆县委常委会议室里,正讨论排查发现的“两不愁三保障”问题。这样的会议,通榆县每周开一次,雷打不动。
“在‘两不愁三保障’问题上,差1分合格也等于0分!”通榆县委书记李德明介绍,全县抽调了200余名精兵强将,“以户查房”“以房查水”“以龄查学”“以患查策”,全方位多角度排查,发现问题要求7日内整改完毕,并举一反三,对整改不力甚至欺上瞒下的责任人,情节严重的要实施追责。
“对标脱贫标准,到户到人地查漏补缺、销号清零,就需要这样较真碰硬、下绣花功夫。”省扶贫办副主任杨春霆说。
这样的大排查与“回头看”,正在吉林省贫困乡村如火如荼地开展。截至10月底,贫困户义务教育阶段辍学学生已全部劝返,贫困户安全住房全部竣工,基本医疗保障存在问题整改清零,进入巩固提升阶段……干部的辛苦换来了贫困群众越来越高的幸福指数。
走进延边朝鲜族自治州和龙市龙城镇富兴村贫困户宗景和家,新房干净亮堂,室内抽水马桶、煤气灶一应俱全。
“党的好政策让我这老头子享大福啦,知足喽!”见扶贫干部进门,宗景和坐在热乎乎的炕头上,跟大家唠起嗑来。
得益于精准扶贫好政策,2017年他顺利脱了贫。2018年市里对脱贫户“回头看”,发现他家的房子主体结构出现破损,又补助他进行危房改造。这回,宗景和掏出“压箱底”的钱,把房子彻底收拾了一下。“现在吃穿不愁,看病住院能报90%,每月有低保和养老保险,我该好好享受生活了。”笑容洋溢在宗景和的脸上。
在吉林省采访,这样的脱贫故事听了不少。吉林省委脱贫攻坚宣传调研指导组副组长朱孟才感慨:当初识别贫困户时,“先看房、次看粮,再看有没有病号卧在床”,现在贫困户的光景变成了“两不愁三保障,大步快走奔小康”。
“产业链增收稳稳的”
龙头带动,保险护航,实现稳定脱贫
前两天,蛟河市青背村第一书记曾丽圆到贫困户范学仁家走访,刚进门,就接到一个“挑战”。
“曾书记,我这有点野生榛蘑,你能帮我卖了不?能卖上40块钱一斤,我就老幸福了。”
曾丽圆毫不含糊就接了招儿,“这可是好东西啊!70元一斤包邮,咋样?”
她让范学仁拿着蘑菇,掏出手机拍了几张照片,往微信朋友圈一发。“就4分钟,刷一下就订没了。微商客户都知道我们这里的山货质量好,蘑菇肯定差不了。”
帮助村里建起木耳产业园并代言销售,曾丽圆把村里的扶贫产业做出了小名堂——去年产业园盈利15万元,贫困户仅这一项就平均增收1600余元。
稳定脱贫,产业扶贫是根本之计。吉林省充分发挥第一书记的关键作用,组织开展“第一书记代言”活动,为3.4万户贫困户平均增收近2000元,为全省贫困村集体经济增收1910万元。
产业扶贫不仅让好东西卖上好价钱,还帮农民抵御自然灾害风险。
“4月17日,这圪垯刮了场10级大风,俺们的一栋大棚被吹倒了,一栋黄瓜棚一天能卖2000元,疼得我心头滴血啊!”站在大棚里,梨树县喇嘛甸镇申染房村陈伟农民专业合作社负责人告诉记者,“种大棚就怕风雪灾害,得亏上了保险,让我第一时间补种上了西红柿,要不今年给贫困户分红都够呛了。”
梨树县扶贫办副主任田守军介绍,全县贫困户中96.8%是因病因残致贫,县里采取把部分产业扶贫项目委托给新型主体经营,再给贫困户分红的扶贫模式,扶贫产业保险能让扶贫资产保值、贫困户分红无忧。
吉林省全面推行“6+N+1”产业扶贫保险,为水稻、玉米等6大种植品种、N种县域特色农业产业、1类扶贫产业设施购买成本险,全省近6.5万户贫困户免费参保。
龙头带着贫困户干,产业扶贫更稳当。
“以前种木耳有两怕:一怕培育菌种失败,二怕价格大起大落。现在嵌入产业链增收稳稳的。”汪清县大兴沟镇上村村贫困户刘文才,“老把式”尝到了“新种法”的甜头。今年他加入了村里的木耳合作社,合作社从桃源小木耳实业有限公司购买菌种,公司订单回收合作社的木耳。
8月份木耳喜获丰收,可上村村的菌农们却高兴不起来:“公司跟俺们签的订单是35元一斤,可市场价才20元出头。”担心企业会违约,菌农们赶紧找驻村工作队队长孙居江和菌农代表上门去问情况。“咱们有合同,你们怕啥呀?我们有技术、有市场,带着你们干,脱贫肯定更靠谱。”桃源公司董事长孙永芳二话没说,就收下了村里的木耳。
如今,在汪清县,小木耳成了带动近4万人的扶贫大产业,一家家龙头企业、一个个菌包厂牵头成立合作社,菌农全部入社,从产到销“五统一”,强力助推这个深度贫困县贫困发生率降至3.14%。
“不只图一时‘过线’”
扶能力、管长远,建立返贫防护墙,激发贫困户内生动力
脱贫攻坚推进到现在,如何防止脱贫之后返贫?“扶贫关键在于扶能力、管长远。”张宝才介绍,吉林省立足高质量脱贫,不只图一时“过线”,而是放眼长远,完善兜底机制,切实增强贫困户自我发展能力。
“看病120、服务111”,这个口号在吉林省的贫困乡村里妇孺皆知。省卫生健康委扶贫办常务副主任林丰全介绍,贫困人口到指定医院看病自付10%、看慢性病自付20%、住院0押金,每人享受1份健康档案、1个诊疗方案、1个家庭医生团队的服务,这让贫困群众看病有了基本保障。
然而,有些得了大病重病的贫困户,报销后自费负担仍然较重,成了脱贫困难户。吉林省各地积极“打补丁”,不让疾病压垮这些特困户。
通榆县瞻榆镇西关村贫困户娄文利一家,生活曾被大病拖入了困境。去年4月,娄文利做了结直肠癌切除手术。之后不久,妻子徐淑梅也先后做了心脏支架手术和肺癌手术,俩人总医药费用高达39万多元,虽然四重保障报销了31万多元,但自付部分仍有8万元。“谁家摊上都够呛!得亏县里通过一事一议又贴补了5万多元,真的是救了咱一家人的命啊。”娄文利的感激溢于言表。
防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫,是脱贫攻坚重要的努力方向。吉林省各地积极发力,不少地方财政出钱,为这两类人群购买防贫保险。
41岁的刘强是梨树县蔡家镇新村村普通村民,之前做瓦工,一家人日子还算过得去。前阵子,他突发疾病,先后两次住院治疗,新农合报销后自付了2.2万元。这场大病让刘强右上肢瘫痪,生活重担压到了他70岁的老母亲身上,一家人处在致贫的边缘。
“多亏有保险,我家的‘天’才不会塌。”刘强说,防贫保险已经启动赔付程序,将赔付2.2万元医疗费,同时保障全家人均收入达到扶贫标准的1.1倍。
扶贫扶长远,扶志是关键,吉林省各地下足了绣花功夫。
“别小看这账本,里边学问不小呢。”图们市石岘镇河北村第一书记曹爱鹏,掏出扶贫项目收益分红本介绍,如果传统地按人头分,容易产生等靠要思想,对有重病、遭重灾和失能、半失能的特困户来说,帮扶效果不明显。村里采取“按户到人”更精准的扶贫方式,参考年龄、身体状况、医疗支出、劳动能力等因素,将全村贫困人口分为6类,没劳动能力的每类人群分配“基础金”,有劳动能力的通过参与公益岗位、“四小工程”挣“奖补金”。
“这钱我拿着硬气,乡亲们也服气。”贫困户崔今顺又养鸡种菜,又当“治安巡逻员”“餐厅炊事员”,去年挣了2700元奖补金,老伴金凤吉瘫痪在床,获得了1940元的基础金。
“这样的分配方式,对激发贫困户的内生动力很管用,也有助于打消非贫困户的心理不平衡。”延边朝鲜族自治州扶贫办主任周延文告诉记者,河北村这种扶贫模式已在全州推广。
长白山林海绵延不绝,松花江水静静流淌,一路走访,深感吉林省扶贫的准、细、实,高质量脱贫凝聚起强大的攻坚合力,全面建成小康社会的图景近在眼前!
来源:人民日报
(责任编辑:雪霁)
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