良好的生态环境是人类生存和永续发展的根基。亭湖区是江苏省盐城市的主城区、中心城区，也是典型的城乡复合型城市区，亦镇亦郊、有城有乡、城乡水乳交融，也面临着生态环境建设的不少现实短板和薄弱环节。打好污染防治攻坚战，推进高质量发展走在苏北苏中前列，既是“六个高质量”发展的核心要求，也是人民群众的美好期盼，更是地方党委政府应尽的政治责任。必须保持高度的政治自觉、行动自觉和纪律自觉，坚决打好打赢污染防治攻坚战。

　　保持高度的政治自觉

　　党的十九大明确提出要确保实现全面建成小康社会的环境目标，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。2017年以来，江苏省委省政府按照习近平总书记在视察江苏时对努力建设“强富美高”新江苏的新要求，着眼全面小康，大力实施“263”专项行动，成为全国生态文明建设的一面旗帜、一个标杆。盐城“两海两绿”路径，基于“生态立市”的政治考量，在生态环境建设上取得了明显成效。亭湖区历来高度重视生态文明建设，强化绿色发展，推进产业转型升级，加大污染防治力度，坚决整改人民群众反映强烈和影响绿色发展的突出环境问题，组建了区域环境综合治理公司、益农生态投资公司，生态环境质量正持续改善中。

　　近年来的生态环境建设的探索和实践，使我们更加深刻认识到，生态环境既是衡量高质量发展的特别显著标志，更是推动高质量发展的强大倒逼力量；优美生态环境是高水平全面建成小康社会的重要标杆，更是满足人民群众美好生活需要的核心内涵。我们必须提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握生态环境高质量发展要求，清醒认识和把握污染防治攻坚战的艰巨性和复杂性，切实解决突出环境问题，增加优质生态产品供给，坚决扛起打好污染防治攻坚战的政治责任，以实际行动和实际成效抒写新时代生态文明建设的“亭湖篇章”。

　　保持高度的行动自觉

　　“绿水青山”与“金山银山”的关系，根本上就是如何正确处理经济发展和生态环境保护的关系，两者在实践中辩证统一，这是实现可持续发展的内在要求，是坚持绿色发展、推进生态文明建设首先必须要解决的重大思想问题。“绿水青山”的守护和科学利用不能纸上谈兵、游离实践，“金山银山”的构建和绿色共享更不能等待观望、光说不练。

　　当前是生态文明建设的关键期、攻坚期、窗口期，我们必须遵循问题导向，靶向发力、精准发力，既要在解决突出生态环境问题上迅捷行动，以图立竿见影，又要在制度建设和顶层设计上久久为功，以期长效管用。当前，坚决向环境污染宣战，应打好几场标志性的重大战役，让人民群众在生态环境高质量上有更多更直接更明显的获得感。

　　一要尊崇绿色促转型。我们面临的环境问题，从根本上还是长期粗放发展积累造成的。解决这些问题，需从发展源头上发力，尊崇绿色低碳循环发展，从根本上减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏。要秉持“三个导向”，秉持绿色导向，不符合“强新绿智联特”标准的项目坚决不要、不批、不上；秉持底线导向，严格落实生态空间管控红线、环境质量安全底线、自然资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”制度；秉持示范导向，积极创建国家生态文明建设示范区。

　　二要综合施策保蓝天。紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，重点推动工业污染、燃煤污染、VOCs、面源污染等治理和应急管控“五个升级”措施落实，保持空气综合质量指数的“亭湖蓝”。

　　三要城乡联动护碧水。着力打好水源地隐患、劣Ⅴ类水体、黑臭水体等“三场歼灭战”，实施城乡联动的水环境整治工程，加快改善水环境质量，为百姓提供更多的亲水环境，更加彰显水绿亭湖的优势和特色。

　　四要扼控源头守净土。以耕地和建设用地土壤污染防治为重点，实施土壤环境安全保障工程，高度重视丹顶鹤自然保护区缓冲区的保护，促进土壤环境质量持续稳定改善。

　　五要严打违法出重拳。生态保护从严，变环境问题被动治理为生态环境主动保护，坚决守住环境安全底线；问题整改从严，实行整改清单、台账管理和销号制度，彻底整改、整改彻底；违法查处从严，采取按日计罚、查封扣押等综合手段，严肃查处，让环境违法者付出代价、无处藏身。

　　保持高度的纪律自觉

　　生态环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题。解决环境污染问题的根本之策有两条：一是加快形成绿色发展方式，二是加快构建生态环境保护的刚性屏障。我们要始终保持高度的纪律自觉和强大定力，筑牢污染防治的支撑保障体系。

　　一要落实责任保障。按照“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保、管区域必须管环保”的要求，将环保责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一米”。在落实环保责任的同时，既要有底线思维，又要有法治思维，还要有系统思维，拎得清、捏得准保护与发展、保护与改革、保护与稳定、保护与未来的关系，系统谋划生态环境保护。

　　二要抓好政策保障。创新生态资本经营机制，启动编制自然资源资产负债表，推行节能量、碳排放、排污权、水权交易制度，深化生态补偿、水环境“双向”补偿、环保信用评价、企业排污许可等制度改革。把环境保护作为公共财政支出的重点，确保财政用于环境保护的支出稳定增长。完善多元化环保投入机制，抓紧谋划实施一批提升环境监管能力和基础设施建设重点工程，提高监管工作的专业性、权威性和科学性。

　　三要强化制度保障。进一步完善生态环境问题线索有奖举报制度，引导社会公众关注环境污染现象、举报环境违法行为，推动形成全社会污染防治合力。加大环境问题公开曝光力度。推行环保信访问题整改末位问责制度，既铁腕治污，又铁腕治吏，倒逼思想重视、倒逼整改落实、倒逼环境提升，让水绿如画的美好愿景在亭湖落地生根、开花结果。

　　作者系中共盐城市亭湖区委副书记、区长

来源：中国环境报