中共中央、国务院近日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。意见明确，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。

治国安邦，重在基层。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是推进治理现代化最基础、最重要的环节，更是厚植党的执政根基关键所在。作为社会的最基础单元,如何让基层党员成为凝聚党员群众的“主心骨”，让各界力量成为参与公共治理的“主力军”，这是摆在基层党组织面前的重要课题。

加强基层社会治理，要以夯实基层为重点，抓好基层组织建设。办好中国的事情，关键在党。要加强党的组织建设，坚持“把支部建在连上”，采取分类、联合等方式，把党组织嵌在社区里、网格上、企业中、地头上上，不断提升“两个覆盖”质量，持续用力整顿软弱涣散党组织，并通过设立党员先锋岗、成立志愿服务队等形式，把“治理能手”发展成党员，把党员培养成“治理能手”。要选好基层党组织带头人，大力实施“头雁工程”，不拘一格选优配强基层党支部书记，并探索正向激励措施，着力提升基层干部积极性，不断把组织优势转化为基层社会治理优势。

加强基层社会治理，要发挥党员先锋作用，不断凝聚红色力量。基层党员干部是基层治理的基石。提升基层治理能力，重在提升基层党员干部的治理能力，注重发挥“红色细胞”在基层治理中的示范带头作用，在联系服务群众最前沿凝聚红色力量。要将提升治理能力作为基层党员干部的必修课，不断加强思想淬炼、专业训练、实践锻炼，在本职岗位中、急难险重任务中发扬担当精神，为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实基础，贡献力量。要广泛开展“社区吹哨、党员报到”活动，通过参加主题党日活动、联系困难群众、确定服务项目、认领微心愿、提出合理建议等形式，参与到社区建设、管理和服务中，让党员在社区治理中发挥作用。

加强基层社会治理，要以服务群众为导向，提升基层治理水平。要把服务群众、帮困解难作为工作的着力点，将增进群众福祉作为党建引领社会治理的出发点和落脚点，围绕“党的工作全覆盖、服务群众零距离”，突出将基层党建工作贴近基层实际，有效解决群众最关心最现实的利益问题。组建党员志愿服务队，开展支部到社区志愿服务活动，解决群众困难问题。健全“经常性联系群众、一条龙服务基层”机制，完善党员承诺践诺、志愿服务、设岗定责等制度，不断拓展联系群众、服务基层的途径方式。

总书记指出，一个党员就是群众中的“一面旗”。只有旗帜鲜红，高高飘扬，才能把群众宣传起来、组织起来、凝聚起来。基层党组织要坚持党建引领，通过强化政治引领、打造战斗堡垒、凝聚红色力量，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势，把党的力量和主张传递到“神经末梢”。（刘宇）