基层班子团结不团结，班子整体效能发挥得好不好，直接关系到基层的建设发展和老百姓的幸福指数。阎良区以服务型基层党组织建设为统揽，扎实开展“基层党组织建设提升年”活动，抓“第一书记”强组织带头人，抓精准化管理强农村党员干部素质，抓楼栋党建强服务能力，在破难题、补短板中不断增强服务群众的水平和能力。

　　抓“第一书记” 强基层党建“主心骨”

　　高玉江是阎良区新兴街道邰家村第一书记，在去年选举结束后，新班子因缺乏沟通磨合，日常事务处理不够顺畅。高玉江及时找有关班子成员谈心化解了矛盾隔阂，使村上的工作很快走上了正轨。

　　阎良区以基层党组织带头人队伍建设为重点，把选优配强“第一书记”作为加强基层党组织建设的关键，充分发挥党工委的联络员、村“两委”的指导员、民情的收集员、群众的代办员的作用，着力破解难题、夯实基础，确保“基层党组织建设提升年”活动取得实效。

　　在“第一书记”的选派上，按照“个人政治素质好、服务基层热情高、群众工作能力强”的标准，从机关优秀年轻党员中选派有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的干部，到辖区担任驻村“第一书记”，做到人岗相适、人尽其责；在管理上，建立了《“第一书记”管理办法》等4项制度，以规章制度实现了“第一书记”管理的制度化、程序化、规范化；在作用的发挥上，考奖并举，坚持日常考核和年度述评任期考核相结合，每月对“第一书记”工作开展情况进行检查，对工作不认真、不负责的给予批评教育。截至目前，全区80个行政村、12个社区党组织实现了“第一书记”全覆盖，有力地推动了基层党组织建设的规范化。

　　抓精准化管理 强农村党员干部“精气神”

　　李浩村党员陈彦财在大渠没有水的情况下多方协调几个村民小组的水源，帮助李浩村李浩组灌溉上百亩小麦；李浩村老党员邰兰英主动调解村里婆媳纠纷……

　　阎良区立足农村基层党组织建设中存在的农村党员模范作用发挥不明显、村干部管理粗放化等突出问题，在北屯街道办试点推行积分制管理，对党员列出16条正面清单，零分起步加法直通党员民主评议；对村干部列出16条负面清单，以百分为基础减法直通绩效补贴，以精准化管理增强基层干部的“精气神”，使农村党员干部焕发出了新的活力。

　　积分制加减分实施细则根据《党章》等规定，将党员应尽的义务和工作职责进行细化，零分起步实行加分制，积分内容共有理论学习、遵规守纪、家风传承、模范作用等4个方面33项加分点。小到发送一条微信，大到落实组织决议，既有定性的一票否决项，又有定量的承诺、帮扶、带富事项等。在积分结果的运用上，突出公正性和实效性，积分结果记入党员和干部档案，作为评比表彰优秀党员、教育处理不合格党员和兑现村干部绩效补贴的重要依据。截至目前，北屯街道10村654名党员全部开展了精准化积分制管理，广大党员都能积极参与村域经济发展等工作，有效唤醒了农村党员干部的责任心和“精气神”。

　　抓“楼栋党建” 强服务促社区和谐

　　着眼于解决好联系服务群众“最后一公里”，阎良区在凤凰路街道延凤社区试点楼栋党建，着力创建宜居型、服务型、康乐型、平安型、和谐型社区。

　　据了解，延凤社区党支部根据辖区实际，建立了以党支部为中心、8个楼院责任区、62个楼栋联络组、222个单元联络员的四级社区党组织网络，并以楼栋为单位将1154名党员编入62个楼栋联络组,把党的工作延伸到楼栋，具体到人，在楼栋党建工作的广度和深度上实现了全覆盖。

　　走进阎良区凤凰路街道延凤社区，醒目位置公示的支部四级网络组织一目了然，同时还包含楼栋党建的主题、内容和基本情况等。据延凤社区党支部书记张芳介绍，该社区还建立了楼栋党员表现登记制度，公示党员、居民参加活动的情况及其突出表现，接受居民监督；建立党员帮扶互助台账，开展党员亮身份、作承诺、做奉献活动，倡导党员在楼栋拥有一个服务岗位、奉献一份爱心、认领一个帮扶对子、办好一件实事、提出一项合理化建议，使社区居民在党员亮身份中，知道谁是党员、感受谁是党员、体会谁是党员。

　　“在群众的监督下，党员干部服务群众的能力大幅提升，我们将进一步引导教育党员干部不断将服务做细、做实。”张芳表示。 通讯员 杨宇普

来源：西安日报