党的十八大召开以来，哈尔滨市南岗区认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持围绕中心、服务群众，坚持立足实际、因地制宜，坚持整合资源、共建共享，坚持创新方式、务求实效，从健全“四大工作机制”入手，切实加强基层宣传思想文化工作。
健全基层思想政治工作机制。强化核心价值观引领，把“24字”宣传纳入市民教育行动计划，以培育践行核心价值观“主题季”等七大行动为抓手，编发《市民百问百答》、《中小学德育实践活动指导手册》，自主编创并在全区中小学中传唱《“核心价值观”五言歌诀》，开展“弘扬核心价值观•共圆幸福南岗梦”主题教育、“中国梦·社区行”主题宣讲、“南岗三日”主题志愿服务等系列活动，在全社会倡导共同的价值追求。强化基层理论武装，制定全区干部理论学习安排意见，严格执行集中学习、检查考核、成果交流、情况通报等各项制度，积极推进“233理论教育模式”，充分利用“南岗讲坛”、“市中国特色社会主义理论体系研究会南岗研究基地”两个平台，培育区域社科专家、各级领导干部、理论工作志愿者“三支队伍”，抓实理论热点社区行、党委书记上讲坛和百网联动讲理论“三项载体活动”，推动理论宣传普及、深入人心。强化典型选树示范，坚持“从大处着眼，从小处入手”的原则，在机关、企业、学校、社区、村屯、广泛设立“善行义举榜”和“身边好人榜”，通过开展十佳公仆、道德模范，冰城好人、感动人物、阳光少年等先进群体和个人评选活动，发现典型、树立典型、宣传典型，引导广大干部群众从自己做起，从身边的小事做起，在全区形成崇尚好人、学习好人、争当好人的社会风尚。一年多来，共挖掘选树各级各类典型280余个，涌现出“党的十八大代表农民工志愿者孟广斌”、“全国道德模范提名奖见义勇为英雄杨辉”、“全国基层理论宣讲先进个人、全省学雷锋先进个人业余农民工家长学校校长赵晓春”等一大批全国和省市先进典型。
健全基层文化统筹发展机制。以创建“国家公共文化服务体系示范区”为契机，推行“设施共享”，整合120余家驻区单位力量，面向社区群众开放自有文化设施，推动公共文化服务基础设施建设。推行“场馆联盟”，创新“三馆”（图书馆、文化馆、博物馆）运行模式，建立区级层面的图书馆、文化馆总分馆体系，推进数字图书馆品牌工程，开设24小时自助图书馆，建立博物馆纪念馆联盟。推行“人才共用”，实施公共文化人才队伍建设“十百千”工程，成立由高校、省市文艺院团和研究机构42名专家组成的“文化改革和发展研究会”，加强区、街、社区三级文艺团体建设，全区品牌文艺团队达到200支，业余文艺团队达到1000支；并组织3200名“文化志愿者”组建了137支“先锋队”和“传技送艺小组”，深入开展“文化辅导嫁接”，全面提升区域文化人才队伍水准。推行“统筹供给”，创新“南岗文化年”载体，深入打造“南岗歌声”、“冰雪欢乐节”等群众文化品牌，形成“一街道（乡）一品牌，一社区（村）一特色”的基层群众文化发展格局，每年开展活动1300余场次，参与群众达70万人次。推行“服务共举”，通过“政府组织、社会参与、资源整合、多方兴办”的办法，将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合，不断鼓励社会力量参与到公共文化服务体系建设中来，实现基层公共文化服务资源的共建共享。
健全基层工作考核评价机制。建立考评体系，把宣传思想文化工作纳入全区基层建设发展目标考核，作为党委书记述职评议考核的重要内容，作为领导班子和领导干部业绩评定的重要依据，重点考核各街道宣传思想文化工作队伍建设、阵地建设、参加培训情况以及理论武装、网络宣传、文化文艺、社会宣传、创建全国文明城市、党报党刊征订等重点工作完成情况，按照“3﹢1﹢1﹢N”考核模式（即三项指令性考核目标：城市管理100分、社会管理100分和基层建设100分，一项指导性考核目标：经济管理100分，一项落实性考核目标：创建全国文明城市工作100分，N项重点考核目标：重大事件处置等），宣传思想文化工作考核权重占500分中的113分。完善媒体舆论督导机制，把握新闻宣传工作规律，进一步推行双轨运行、新闻发布、媒体合作、新闻宣传联系会等工作制度，加强对突发事件和热点问题的舆论引导，各街道凡被媒体正面宣传的给予加分奖励，被曝光或通报批评的给予减分处罚；对曝光或通报后整改不到位、再次出现曝光或批评的，翻番减分，且不设底线。强化考核结果运用，按照打分排序，实行对标奖励，分配资金，区委区政府每年拿出3700万元用于街道奖励，其中500万元对完成宣传思想文化工作任务（创建全国文明城市工作）措施得力、效果实、社会影响好的单位给予奖励，有效激发了基层各单位抓好宣传思想文化工作的积极性、主动性和创造性。
健全宣传文化工作保障机制。加强组织领导，将宣传思想文化工作纳入城区发展总体规划和区委、区政府重点工作任务，明确区委常委宣传部长对政府相关部门的分工责任制，在保留原有领导分工的同时，增加分管政府部门的文化、教育、卫生职责，从制度层面和实际操作层面加强党委对意识形态领域的领导权。同时，进一步完善由区主要领导主持抓总、主管领导常务负责、其他区级领导分工包片、街道和委办局领导抓具体工作的四级包保责任制，层层落实意识形态领域各项工作责任。建强系统队伍，将意识形态领域工作纳入区直各党组织重要议事日程，明确街道乡镇党委副书记主抓宣传思想文化工作和舆论引导，区直各部门一名副职班子成员负责本部门的宣传思想文化工作，全区20个街道乡镇、157个社区都配齐配强了宣传干部，有力推动了宣传思想文化工作再上新层级。强化教育培训，每年制定宣传思想文化战线干部教育培训计划，按照分级负责、分类培训的原则，以常委宣传部长、区新闻发言人以及各街道理论宣讲员、新闻通讯员、舆情信息员为重点，组织开展各种提升岗位素质和业务能力的教育培训，努力建设一支素质高、本领强、作风硬的宣传文化干部人才队伍。强化经费保障，将宣传思想文化工作经费列入区级财政预算，年额度在5000万元左右，并保证逐年有所增长，确保宣传思想文化工作的正常开展。（供稿联系人：哈尔滨市南岗区委宣传部理论科科长 张艳）
