忻州随手拍是忻州市委、市政府打造的一个基于移动互联网的亲民便民服务平台，2014年6月上线以来，已快速发展成为家喻户晓、全民参与的新型主流媒体，被人民网、新华网、《山西日报》、《山西晚报》等多家国省主流媒体称为“指尖上的问政绿色通道”。2015年2月，忻州随手拍作为地方类政务新媒体，其微信公众号被中央网信办评为全国优秀政务公众账号，且为山西省唯一获此殊荣的政务公众号。

　　一、运用新技术开发忻州随手拍+

　　忻州随手拍的创意来自于当地市民对家园的热爱。忻州作为山西北部立地条件较差的一个地级市，在连续几年加强城市基础设施建设、城区面貌发生显著变化的新形势下，广大市民更加热爱和珍视自己的家园。去年第二批党的群众路线教育实践活动征求意见中，有市民反映：希望在移动互联网普遍应用的时下，能够利用智能手机随时发现美、监督不文明行为并反映一些民生诉求，这一建议很快得到了市委、市政府的重视，由市委宣传部承办的“忻州随手拍”随即应运而生。这个小小的微信号从诞生起，就坚持互联网思维，坚持倾听群众意见，不到一年时间，就发展成了一个以微信公众号（pp034000）为核心，集随手拍+微博+微社区+微论坛+微网站+APP客户端+PC网站于一体的随手拍网络集群，细分并基本满足了各种人群不同使用习惯和使用需求。目前，随手拍+平台累计发回帖及点赞超过50 万，社区粉丝16.32万人，公众号关注1.3万人，访问量突破800万次，2014年在腾讯全国问政式微社区中排名第一位。

　　二、面向新领域拓展忻州随手拍+

　　忻州随手拍从去年5月11日试运行，最初只是用来“发现美、曝光不文明”，到6月1日正式上线，粉丝关注已超过2000人，内容涉及面也迅速扩张，各种与民生有关的问题进入视野，从反映不文明行为的乱丢垃圾、随地吐痰、乱闯红灯等，到解决民生问题的住宅违规乱建、供暖不热、房产证难办、商品假冒伪劣等问题，直至反映“四风“问题的公职人员上班迟到、吃空饷、公车私用、选举违规等行为，应有尽有。忻州随手拍积极顺应群众呼声，不断以互联网思维触及各个领域，改造提升传统工作，逐步发展成为以问政为核心，集发现美+曝光不文明+便民信息+四风监督+理论传播+权威资讯+培育和践行社会主义核心价值观等模块于一体的新型网络主流媒体。

　　（一）忻州随手拍+政务形成随手拍问政、随手拍理政、政务信息公开、忻州政务资讯模块，去年7月上线以来，市、县两级首批100多个政府部门入驻随手拍理政，专门在线受理办复市民反映的问题，主动开展便民服务，累计办结民生诉求3778件，提供便民信息2002条，政务公开5264篇，各类资讯13219件，相当于平均每天办理民生诉求14件，提供便民信息7条，政务公开19篇，传播资讯49条。

　　（二）忻州随手拍+监督形成四风随手拍。四风随手拍是随手拍+推出的一个四风监督举报平台，鼓励干部群众用手机、相机、摄像机等设备曝光身边“四风”问题。去年12月上线以来，市纪委监察局受理举报163件，公开通报65件，处理违纪干部32人，在社会上发挥了强大的震慑与警示作用。

　　（三）忻州随手拍+理论形成“全民有理”平台。先后推出每日一题、一问百知、全民有理、在线考试、千千静读、全民调研等理论互动品牌，被党员干部形象地称为理论“随身课堂”。通过这些专栏的开展，是一个旨在推动广大人民群众坚定理想信念的学习平台。同时建立了一个好学好用的移动有奖学习竞赛体系，不定期地组织“坚定理想信念，践行群众路线”等专题理论知识竞赛，带动大家互动学习交流，迄今已累计组织有奖答题59次，线上线下关注参与量突破38万人次，奖励优秀理论书籍2700册。

　　（四）忻州随手拍+核心价值观衍生出好人评选、文明商户评选、志愿服务、廉廉看：猜猜他是谁、网上纪念馆等多个互动品牌。《廉廉看：猜猜他是谁》，着眼于净化政治生态，推动弊革风清，主要讲述廉政官员的好故事，故事通篇隐去主人公的姓名，让读者在阅读竞猜中品味历史，小中见大，以人为镜，以史为鉴，涵养清风正气，完成心灵洗礼。好人评选突出图文展现、网民投票、过程公开等环节，努力营造好人就在身边、好人非常真实、关注好人、点赞好人、学习好人的良好社会氛围。网上纪念馆分为社会公祭和个人私祭两个部分，现已初步建成1.5万多个革命英烈纪念馆，网民可方便地通过电脑或手机绿色祭奠，现已达到290318次祭拜。

　　三、吸纳新理念做强忻州随手拍+

　　忻州随手拍从一开始就面向移动互联网发展，主动吸纳新理念已成为新常态，融合+免费+用户+极致+导向，已经深刻融入到了随手拍发展的方方面面。

　　（一）随手拍+融合。忻州随手拍形成的网络应用集群普遍采用实时互通的理念，使得各个平台用户打通、数据打通，最大限度地避免了信息孤岛和重复建设，切实方便网民参与，真正实现了用户一处发布处处显示、部门一处回应处处周知的共享理念。在实现了传统互联网与移动互联网在数据与用户方面无缝融合的同时，忻州随手拍又通过忻州电视台重要时段、重点栏目以新闻视角加工随手拍产生的线索，通过《忻州晚报》每期头版半版篇幅推送优质信息，通过灵活吸纳《三晋都市报·忻州社区》每期第2版专版刊登随手拍精华，实现了新兴媒体与传统媒体的生动融合。而忻州随手拍+大数据实时将本地报纸、电视、新闻网站、政府网站等权威信息，通过规则编写自动化生成汇入适合手机端阅读的忻州资讯，在网民评论中完成了新闻的二次创作与传播。融合精神还体现在随手拍平台实现了市县一体化共享共用。忻州作为山西最贫困的地区，14个县（市、区）中贫困县占了一半以上，如果每个县各自为阵搞移动平台，往往费时费力，事倍功半，忻州随手拍坚持一体化思路，已陆续建成市县一体化好人评选、一体化志愿者服务、一体化中心组学习信息公开、一体化政务信息公开、一体化问政理政、一体化四风举报等多个一体化平台，基层各级各单位可以直接入驻使用。目前全市入驻使用单位已超过200家。

　　（二）随手拍+免费。忻州随手拍平台在建设过程中，秉持免费应用优先使用的原则，将微信公众号、微社区、微官网这些免费产品作为重要应用对待，只对微论坛、APP客户端及后续功能二次开发上投入费用，整体上走免费为主、开发为辅、预留扩展的节约化技术路子。随手拍平台推出虚拟货币“忻币”，用户通过发帖、回帖、做任务就可得到一定量的忻币，忻币可用于免费抽奖或兑奖，奖品有手机话费、流量、书籍等，《习近平谈治国理政》、《之江新语》、《平凡的世界》等热门著作成为干部群众有奖答题奖品首选，在实现积分价值的同时，也使用户在潜移默化中接受了先进理论的熏陶。

　　（三）随手拍+用户。忻州随手拍之所以广受市民关注，很重要的一个原因就是始终坚持用户至上的理念。一是快速审帖。令群众直呼过瘾的是忻州随手拍的快速审核机制，因为随手拍值班人员全天候在线，一般审核速度为几秒钟到几分钟，特殊情况不超过当天，避免了常规方式下较长时间审核影响用户体验。二是在场互动。忻州随手拍所显现的互动景象成为一种多赢格局，即：网民在场踊跃反映问题，部门看见并积极行动；部门在场解决问题，网民看见问题被关注并得到解决；更多的网民则在场主动留言点赞，并纷纷自发分享到朋友圈，从而使得这种互动解决问题的过程直接提升了政府部门的公信力，增进了政府与民众的相互理解与支持。

　　（四）随手拍+极致。极致是做事的最高境界，也是忻州随手拍平台在重点环节和重要细节中所竭力追求的。年度考核、中心组理论学习考试以及四风随手拍等，都充分发挥着它们的不可或缺的作用。比如考核。忻州随手拍对入驻的各部门实行百分制考核，年度综合考核成绩计入市政府年度绩效考评。部门综合得分计算公式为=重视网络民意情况（10分）+群众留言处理情况得分（60分）+开展便民服务情况得分（30分）。对于部门而言，只要心无旁骛地回复并解决群众反映的问题，及时便捷地提供便民服务，最后得到的分数就一定会是高分。从中不难看出，服务民生直接占了90分，完全是直冲着切实解决问题、情系民生的方向设计的考核，没有形式主义，没有似是而非。比如四风随手拍平台通过两个细节的设计来体现纪委监察局的网络存在感：一是每日生成四风随手拍举报统计帖，内容包括收到几件、有效几件、无效几件、举报涉及区域，以内容的半公开方式警示那些顶风违纪者监督天天都在身边；二是审核后帖子公开发布但隐去关键内容,既尊重了举报者，让举报者亲眼看到举报被受理，同时也保障了事件未经核实前当事人的隐私。

　　（五）随手拍+导向。坚持正确的舆论导向是忻州随手拍的灵魂。忻州随手拍平台制订了一系列加强网络治理的制度，并且严格执行，使得这一微信平台没有成为别有用心的人发泄私愤的窗口，没有演变成“民意的暴政”。平台专门开设有“辟谣中心”第一时间曝光谣言。“全民有理”微社区开设“全民立场”栏目，策划的《六岁的“诚实”小乔治华盛顿，到底砍了樱桃树没有？》、《我们千万不能上西方宪政民主的当》等话题，旗帜鲜明地反击批判各种错误思潮，加深了干部群众对马克思主义的政治认同、思想认同和感情认同，有的单帖访问量创下11万人次的记录。

　　忻州随手拍+不只是在技术与模式上带来增益，更是思维与理念上的突破，客观上倍增了时间和效率，拉近了党心和民心，产生了一加一远大于二的效果。从这个意义上说，忻州随手拍+是一个永远未完成的概念，一个永远在路上的动词。下一步，忻州市将持续把忻州随手拍+打造成为培育和践行社会主义核心价值观的重要阵地、践行党的群众路线的生动典范、党政自媒体舆论引导的全民现场、政府管理向社会治理转变的探索平台，在服务人民群众中不断提升工作水平，更好地让人民群众满意。（作者单位：山西省忻州市委宣传部）