陕西省旬阳县在抓基层党建工作中，强化五抓措施解决五大难题，使基层党建工作水平不断提升。

　　抓队伍，解决党员干部不作为和慢作为的问题。该县采取有力的措施，激发党员干部想作为和能作为。一是选拔好干部使他们想作为。在村级带头人队伍建设上，充分利用村“两委”换届的有利时机，通过“两推一选”、“公推直选”等方式，选拔政治素质好、带带能力强、群众基础好的优秀人才担任村级组织带头人。坚持党管干部原则，按照好干部五条标准，从人岗相适、人尽其才角度任用干部，激发干部想作为的激情。二是从严管理干部使他们不敢不作为。通过健全机制、加强学习教育、建立考核制度等，加强党员干部的日常管理。如建立领导干部外出报备、日常考核、日常督查等管理制度，畅通党员干部监督渠道，时时、处处从严要求干部，监督干部不敢不作为。三是多途径提高干部素质使他们能作为。通过采取办培训班、座谈讨论、远程教育、外出学习等形式，推行高级专业人才“挂联1个基层单位、联系培养1名以上业务骨干、解决1件以上技术难题、举办1次以上专题培训讲座、完成1项以上重大科研课题”的“五个一”活动，充分发挥人才的传帮带和示范引领作用，努力提高基层党员干部能作为的素质。

　　抓阵地，解决无场所和作用发挥不充分的问题。该县坚持“建、管、用”并重的原则，积极整合各种资源加快村级活动场所建设。对破旧简陋的活动场所进行改扩建，对过去租赁活动场所的村进行新建。对新建村、社区组织活动场所，在按期兑付上级建设专项经费的同时，县上根据财力情况，给予一定的财政补助，并从县管党费中给予一定的补助。去年县管党费对新建活动室每个村补助6-8万元，全县共投资800余万元，新建村级活动场所10个，改造12个。全县先后投资1750多万元，建起35个社区服务中心（含26个农村社区）。活动室在建设的基础上，充分发挥其作用，为农村（社区）党员干部工作、学习和更好地履行职责提供了保障。

　　抓载体，解决党建与经济工作结合不紧的问题。针对各领域党建实际，搭建不同的党建载体，保证党建工作与经济工作紧密结合。在农村党组织，该县继续深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，全面消除“较差”类村。并深入开展以“连户路”、“便民桥”为载体的连心工程，集中解决群众期盼的路、桥、电、水等基础设施建设。在机关党组织，扎实开展“城乡统筹、三联共建”和“党群共建”活动，全县372个机关党支部与318个村（社区）结对联建， 5830名党员干部与8800名困难群众和产业大户结成“连心户”，为群众办实事好事12000余件。在社区党组织，深化“文明社区、和谐家园”活动，全面推广“网格化管理、心连心服务”模式，全面推行在职党员履行“双岗双责”制度，全县5000名机关在职党员全部到社区报到领岗服务。在非公企业党组织，扎实开展非公企业党组织“评星定级、争创双强”活动，全县非公企业党组织发挥政治引领、为企业服务的水平明显提高。   

　　抓保障，解决村（社区）干部工作激情不高的问题。为进一步激发村（社区）干部干事创业热情，该县出台了《关于进一步加强村（社区）干部队伍建设的意见》，在财力许可的情况下，尽力提高村（社区）干部的待遇。三主职干部，按照每年大村9000元、中村8000元、小村7000元进行补助；城市社区“两委”主要负责人、其他工作人员分别按每人每月1200元、800元进行补助。同时，尽力保障组织运转经费补助。虽然纵向比起来，近几年，该县明显提高了村（社区）干部的待遇，但相对于目前生活成本和村（社区）干部工作量及和其他地区相比，村（社区）干部的待遇还是较偏低，针对这一实际问题，该县县委组织部、财政局、民政局目前正在着手提高村（社区）干部的待遇和村、（社区）、党组织党建经费的调研，在调研成熟的基础上，县上将对村（社区）干部的待遇进一步提高，以激发他们有劲干事的激情。

　　抓机制，解决党建重视不高和责任不实的问题。一是完善基层党组织书记抓党建述职评议考核制度，形成抓基层党建工作的强大活力。二是建立基层党建工作调研制度。结合实际，每年确定党建调研课题并进行调研，为进一步加强基层党建工作提供依据。三是全面推行党建工作目标管理。坚持把党建工作情况作为绩效考核的重要内容和干部任免奖惩的重要依据。对党建工作责任落实好、成效突出的单位和个人进行表彰。对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，党建工作存在严重问题没有及时解决的，追究领导班子和相关责任人的责任。四是建立党建督查督导制度。今年，该县组织部实行了组工干部全员全覆盖联系指导基层党（工）委制度，定期不定期的对基层党建督查和指导，夯实党建工作责任，提升党建工作水平。（作者单位：陕西省旬阳县委组织部）