宁夏吴忠市利通区创新思维，在21个社区扎实推进“联合党委”机制，建立起条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层区域化党建工作新格局。 
　　强强联手均衡发展。按照“均衡分布、强弱搭配、全面覆盖”的原则，将市级198个单位、区级49个部门平均分配到21个城镇社区，确保每个社区都有12至15个单位参与共建；同时由各单位的党组织负责人担任社区联合党委副书记或党委委员，不占职数，从而形成以地缘关系为基础，以共同需求为纽带，以社区党支部为核心，驻社区单位、对口联系社区的市区两级部门党组织共同参与成立的“社区联合党委”，实现了各社区均衡化发展。 
　　树立品牌灵活运作。打破隶属界限，根据在职党员和直管党员的爱好特长、志愿服务内容、从业性质、身体状况等，灵活组建了社区“书法党小组”、“红歌党小组”、“跑腿服务队”等23类特色党小组，推动党组织设置由“组织履盖”向“提升功能”发展；同时依托社区党群服务中心，设立社区“两代表一委员”工作室，将工作或居住在社区内的各级党代表、人大代表和政协委员就近编入相应的工作室。建立“诉求代理机制”和“民意调处机制”，代表委员作为社区党员群众的“民意代理人”,将辖区范围内的矛盾纠纷、群众诉求和信访事项等意见建议向有关部门反映,并及时向群众反馈处理进展情况。 
　　互惠互利合作共赢。开展活动过程中特别建立起“社区联合党委”互惠互利机制，由社区主动结合驻区单位服务需求，提供人力、活动、场地等方面的优势，达到了双向共赢的目的。如结合社区“邻居节”，和单位职工一起参加“邻里亲情茶话会”、“邻里才艺联谊会”、“睦邻趣味运动会”等系列活动，进一步联络了感情，增强成员单位对社区的认同感、归属感和责任感。再比如消防支队驻在秦渠社区内，社区了解到消防战士大多是十八九岁的外地人，到了部队以后都很想家，社区组建了拥军妈妈志愿队，经常性到部队与消防战士开展联谊活动，为他们缝缝洗洗、义务理发，逢年过节还和他们一起包饺子、煮汤圆，让消防战士在异乡感受到家的温暖。社区为消防支队解决了战士思想上的困扰，也促使消防支队向社区伸出了“橄榄枝”，经常性帮助社区组织消防演练、进行消防安全隐患大整治等。各社区也通过组建环境整治志愿服务队伍，每月组织志愿者到小区进行卫生大扫除，帮助物业公司解决了一些后顾之忧。由于社区无私的付出，换来辖区企事业单位的信任和参与，达到了双向和谐共赢的目的。(作者单位：宁夏吴忠市利通区委组织部)