■通讯员蒋风云王勇陈华飞王赓

记者周洋彭智

夏日未到，清浦区黄码乡邱庄村的几个项目现场却已热火朝天。“我们全体村干部正全力推进280亩的农业休闲观光项目，改造升级蔬菜专业合作社农贸市场，村民健身广场也即将完工。”邱庄村党总支书记高金龙告诉记者，今年，区委针对基层干部推出的提高待遇、科学考核政策对他们很有触动，现在大家干事创业压力更大，但底气更足、动力更强。

今年在全区基层党建工作大会上，清浦推出《关于深入开展强基固本“五大提升”行动实施意见》，通过系列举措提升基层党组织的凝聚力、创造力、执行力、号召力、保障力。清浦区委书记周青说，推出这些措施“极富含金量”，就是要更好激发“堡垒”蓬勃活力，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。

晋档升级，给基层党组织定目标增动力

“对我们来说，干多干少没有什么区别，不利于调动基层干部的积极性……”在去年的一次基层干部座谈会上，一位村党总支书记的发言，引起了清浦区委常委、组织部长高进锋的深思。

如何激励村（社区）党组织书记履职尽责、争先进位？带着这个问题，清浦区委组织部会同相关部门多次召开各级党组织负责人座谈会，主动深入基层访谈，结合其他地区的经验做法，创新制定基层党组织“晋档升级”考核办法，报区委研究后实施。

该办法按党建指数、发展指数、生态指数、民意指数等六大类共性内容和其他个性化指标，对基层党组织设立abc三个档次和党组织书记五个级别进行动态管理考核，与政治待遇、经济收入、个人荣誉挂钩，让村（社区）党组织书记岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障，激发他们的创造力、提升他们的执行力，形成“奖优罚劣”的正面激励导向。

闸口办事处南园社区是一个拆迁多、下岗党员多的社区。“区里出台村（社区）党组织‘晋档升级’考核办法后，工作的紧迫感明显增强，最近一直在排查民生实事情况，筹划创新项目，计划利用楚秀园、月季花园坐落辖区优势，开展‘小花卉、大产业’党员家庭创业项目，带动更多居民发家致富。”社区党委书记庄艳说，“要是降级了多不好意思”。

盐河镇甘露村党总支书记翁开云很认可“晋档升级”措施：“用考核定奖惩、用制度激励人，让我们以实绩论英雄，倒逼我们努力思考如何将村里工作抓出成绩、抓出特色”。

干得不好要降级以致淘汰，那么特别优秀的基层干部有没有上升通道？清浦区将在今年的乡镇党委换届中，加大从事业单位、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇一般择优配备不少于一人。

拥有40年党龄的原区委政法委副书记陈晓军告诉记者，今年共有五名对基层党建工作经验丰富的老同志被区委聘为基层党建督导员，他们认为，区委今年在基层党建方面措施实、决心强，“我们已经分头行动，按规定的八项职责开展调研和督导推进工作，感觉基层干事创业的氛围明显焕然一新”。

加大投入，让基层党组织优服务壮底气

长期以来，基层干部“事多、权小、利少、责大”，特别是待遇偏低，让他们工作中感觉“底气不足”。记者在采访中发现，有些基层干部宁愿外出打工也不留任，个别地方甚至出现青黄不接、组织涣散的窘境。

对此，清浦区委研究决定，有计划地提高基层干部待遇，调动他们的工作积极性。仅此一项，区财政每年将增加支出400多万。“我现在月收入能超过3000元，是以前的两倍多。”武墩镇王桥村党总支书记叶效发认为，待遇提高了，大家干事更积极了，基层岗位吸引力也越来越大了。盐河镇甘露村工作人员陈华梅是一位“80后”，有文化、懂市场、会管理，在市区一家连锁药房工作10年。村里想发展她回村里工作，但因为村里收入太低，她一直没把药房的工作辞了。这次调整村干部收入，她能拿到2000多，养老等后顾之忧也解决了，一下子就坚定了她回村里工作的决心。“待遇提高了，你不做有人做，所以大家上班、服务群众都很积极”，不少基层干部的心态和行动在悄然变化。

加大投入不止提高村干部收入这一项。为了提升服务型基层党组织建设实效，从今年起，清浦区对每个社区按照20万元标准设立为民服务专项经费，每个村运转经费保障不少于20万元，促进基层党组织服务群众能力不断增强。

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来源：淮安日报　　摘自：光明网