编者按
《中国经济周刊》第17期刊发通讯《洛阳老城：群众“获得感”的党建元素》，报道老城区以党建引领社会建设、以党员素质提升民生品质，把“党建元素”作为衡量群众“获得感”的重要因子的做法。洛阳日报今日编发，敬请关注。
《中国经济周刊》记者近日在河南省洛阳市老城区的调研中，发现了一个很有价值的地方实践范例——以党的建设引领社会建设、以党员素质提升民生品质，“党建元素”已然成为群众“获得感”考察体系中不可或缺的重要因子。
组织保障让群众“身边有人”
不断增进百姓福祉是老城区委、区政府一以贯之的执政理念。老城区委负责人在与《中国经济周刊》记者交流时认为，执政为民一定要使百姓感受到物质生活水平的提高，但不能仅以“兜里有钱”来计算群众“获得感”的“含金量”，让20万市民以“老城主人”的心理认同体面、自豪地生活和工作才是党委、政府的核心追求，“随时享受政府服务”则是其中的一项关键指标。
问题随之而来——“随时享受服务”的前提是“政府就在身边”，而机构编制、地方财力又决定了政府不可能供养数量庞大的公务员队伍。此时此刻，让无处不在的共产党员为群众提供贴心的服务自然成为破解难题的不二之选。让老城区6135名在册党员成为党和政府的直接代表，也就顺理成章地被列入了区委、区政府议事日程。
老城区委组织部负责人介绍，“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”，近年，这一理念在老城区被提升到前所未有的认识高度。区委严格对照党建目标责任书和基层党建承诺事项，党建与经济一同谋划、一同部署、一同推动、一同考核；在全体党员中广泛开展“入党为什么、入党干什么、我该怎么做”的大讨论，努力形成争做优秀党员的良好风气。
老城区委创新开展“1+4”结对帮扶活动，副县级以上党员干部每人联系1个办事处(项目)、1个社区(村)、1家企业和1户困难群众；副科级以上党员干部每人建立1个党建联系点、分包1户困难群众；选派21名科级党员干部到社区(村)任“第一书记”，推动856名在职党员、2700多名党员志愿者到社区工作。同时，该区努力推行“网格化党建”，为80家驻社区单位党组织提供区域党建资源，实现了社区“大党委”组织形态全覆盖。
与政治举措相配套，老城区逐年增强“党建财力”，2015年列支党建专项经费370万元，实际投入1100万元，确保每村工作经费达到6万元，城市社区则达到10万元；书记、主任、委员月收入分别达到1875元、1500元、1125元。2016年，该区又在洛阳率先将社区书记(主任)的月生活补贴增加300元、副职(委员)增加260元。基层党员干部“公职化”带来的是“政府服务”落地生根，就业社保、医疗卫生、社会救助、居家养老等综合服务功能及资源配置直接下沉到社区，群众的事情社区能办的当场就办，需要上报的则全程代办，办结率高达99.4%。
鱼水交融做百姓“至爱亲朋”
为保证老城区古城保护与整治项目有序推进，区里抽调26名区级干部、51名科级干部和577名党员直接进驻工地。“日夜奋战”使来自不同单位的600多名同志变成了无法正常参加原单位党组织生活的“流动党员”。2015年1月，老城区委根据有关规定精神成立了古城保护与整治工作临时党委，党委书记与项目指挥长同步任命、党支部书记与分指挥长同步任命、项目党建与项目管理同步部署、党组织制度与项目管理制度同步制定、党组织工作绩效与项目绩效同步考核，构成了“七纵八横”的党务工作格局。
据介绍，古城改造需要征收民房7800多户，这是一项技术含量很高的群众工作。临时党委为此实施房屋征收和化解矛盾双重承包责任机制，明确要求以党员干部的“想清楚、弄明白、用心干”换取居民群众的“愿意搬、尽快搬、高兴搬”。党员干部纷纷与包干对象结对子、交朋友，设身处地为征迁居民着想，用足用好相关政策，以至于许多工作对象都把他们当作最好的朋友。
“道北地区加快发展”是老城区委、区政府与“古城保护与整治”齐头并进的两大战略之一，《中国经济周刊》在位于城乡接合部的道北路街道调研时发现，该地区的党群关系、干群关系也随着党的组织建设、制度建设日益紧密。近年，道北的党员干部广交草根朋友，了解底层需求，依托社区服务中心、帮扶救助中心、网格管理中心、矛盾纠纷调处中心、日间照料中心、群众文化活动中心，切实解决了辖区居民的许多实际问题。
老城区委负责人说：“经过多年探索，‘党员要有服务意识、服务要有好的方法’已经成为老城区党员干部的基本共识，‘自己引以为豪、百姓拍手称赞’则被人民群众当作‘顶梁柱’‘领路人’的评判标准。目前，老城区实现了发展空间大幅提升、民生福祉全面提升、党建水平显著提升，我们的‘1+4结对帮扶活动’荣获全国‘群众工作案例’优秀奖，‘负面清单制度’被评为第三届全国‘基层党建创新论坛最佳案例’，这与党员干部服务群众、动员群众、带领群众共同奋斗密切相关。持之以恒地将老城的‘党建品牌’发扬光大，更好地发挥党组织的政治核心作用、思想引导作用、组织协调作用、服务指导作用，做好产业发展、城市建设、民生保障三张答卷，我们还将继续努力。”（《中国经济周刊》记者 王克 郭振华）
来源：洛阳网
