近年来，重庆市工商局涪陵区分局把非公党建工作作为稳增长、保就业、调结构的重要手段，创新工作思路，以民营经济协会为载体，通过构建三级联动机制，着力加强小微企业、个体工商户和专业市场党建工作，走出了一条工商主导、乡镇支持、企业欢迎、党员满意的非公党建发展之路。

    以下是本栏目主持人与涪陵区工商分局局长肖联军的专访对话。

    主持人：请您简要介绍一下商事制度改革以来，涪陵区工商分局在加强非公党建工作方面取得的成效。

    肖联军：早在2010年，涪陵区就成立了非公有制经济组织党委并挂靠在涪陵区工商分局。党的十八大以来，我们按照“简政放权、宽进严管”的总体要求，扎实开展以“先照后证”“三证合一、一照一码”为主要内容的商事制度改革，简化办照程序，缩短登记时间，降低准入门槛，最大限度地释放了市场主体发展活力。

    随着非公企业数量的快速增加，如何让它们“活下去”“活得好”，并不断发展壮大，成为摆在工商部门面前的现实问题。我们的做法是：在非公经济组织中加强党的建设，以此提高非公经济组织广大员工的思想素质，激发他们勇于开拓创新、积极拼搏进取的内在动力，促进非公企业持续健康发展。

    2015年，我们按照上级要求，撤销涪陵区非公有制经济组织党委，新组建了涪陵区民营经济协会党委，以民营经济协会为依托，开展“小个专”党建工作。截至目前，全区除建立区民协党委外，还组建了13个民协分会党总支、27个民协支会党支部和114个非公企业党组织，“小个专”党员达1520名。

    通过深入推进非公党建工作，我们取得了三个方面的成果：

    一是实现了“小个专”党组织全覆盖。我们通过在基层民协支会建立党支部，彻底将游离于党组织之外的零散的个体工商户党员、流动党员纳入管理。

    二是提高了非公企业开展党建工作的热情，进一步夯实了全区非公党建工作基础。截至目前，全区民营经济协会党组织共培养入党积极分子871名，发展党员330名，指导建立非公企业党组织45个、工会16个、团组织21个。

    三是培育了一批党建工作示范典型。在“首届工商系统百佳案例（事例）评选活动”中，由我们分局推荐的“非公党建示范街事例”在全国1507个案例（事例）中脱颖而出，被评为全国工商系统“百佳创新事例”。此外，涪陵区民协党委也被国家工商总局确定为基层联系点。

    主持人：请问，在加强“小个专”党建工作方面，涪陵区工商分局具体采取了哪些措施，取得了哪些经验？

    肖联军：近年来，我们根据非公党建工作的特点和辖区实际，主要从以下几个方面加强“小个专”党建工作：

    一是创新管理体制。我们依托区民营经济协会组建了涪陵区民营经济协会党委，在13个地区建立民协分会党总支，在27个乡镇建立民协支会党支部，形成了区民协党委—民协分会党总支—民协支会党支部三级组织网络体系，并明确管理权限。其中，民协党委在区工商分局党组的指导下，负责全区“小个专”党建工作；民协分会党总支负责指导民协支会党支部和单独组建的小微企业党支部开展党建工作；民协支会党支部负责不具备单独建立党组织条件的“小个专”党员经营户的管理工作。

    二是配合区委组织部选拔41名干部担任“小个专”党组织“第一书记”，同时对“第一书记”提出“不当旁观者、不当门外汉”的具体要求。

    三是探索建立激励机制。我们以组织是否建得稳固、党员是否纳入管理、活动是否正常开展等为主要标准，对非公企业党组织按A、B、C三类进行分类管理。对A类党组织，加强示范培育，从党员活动经费、党组织书记津贴等方面给予激励；对B类党组织进行引导提升，派遣党建指导员加强帮扶，力争每年有10%以上的B类党组织晋升为A类党组织；对C类党组织加强重点转化，派驻工作组一对一帮助整改。

    四是丰富活动载体。2014年以来，我们根据涪陵区迎宾大道中段有20多户民营企业、300多户个体工商户和多个专业市场的实际情况，大力开展“涪陵区民营企业党建示范街”建设活动，坚持“合作共谋，建设发展示范街；阵地共建，建设资源联享示范街；文化共育，建设党建形象示范街；活动共办，建设员工友谊示范街；身份共亮，建设党员先锋示范街”的理念，统一谋划组织活动，加强党员队伍教育管理，开展服务型党组织建设，取得了党建工作覆盖面广、规范化程度高、活动氛围浓、非公企业经营者意识强的良好效果，使该示范街成为“党建强、发展强”的先进典型。此外，我们还积极参与全区重点人才项目“非公企业党组织书记培养工程”，推荐的28名非公企业党支部书记被列为重点培养对象；打造“服务党建·红色会家”党建品牌，开设了1个民协党建信息化服务平台，建立了1个区民协党群服务中心、3个民协分会党群服务站，打造了6个党建特色支撑项目，培育了若干个小微企业党建示范点，围绕“会·服务”“慧·创业”“惠·民生”“汇·奉献”“绘·风采”等主题，建设“红色会家”，全面提升非公党建工作水平。

    五是强化服务功能。我们通过服务型党组织建设，建立起服务基层、服务党群、服务社会的非公党建工作长效机制。全区民协党组织牵头创建了市级微企创业园——涪陵稻香移民微企创业园；区民协党委与中国邮政储蓄银行开展“送贷下乡”服务，累计发放贷款上亿元；与中国民生银行合作开展联保贷款业务，发放贷款1.5亿元；与金石小贷公司合作帮扶微型企业和个体工商户，累计发放贷款5000余万元。

    主持人：工商部门是推进非公党建工作的重要职能部门，请您结合近年来的工作实践，谈谈在加强非公党建工作方面的切身体会。

    肖联军：实践证明，推进非公党建工作，是符合新形势下党建工作规律的重要举措。在推进非公党建工作过程中，我们的切身体会是：

    加强非公党建工作要时刻不忘政治使命、政治规矩，要坚决贯彻落实中央全面从严治党各项要求和市委、区委各项决策部署，坚持正确的政治方向。

    加强非公党建工作要充分发挥工商部门的职能作用，整合党建、服务、市场资源，紧跟经济发展步伐，努力推动非公经济发展，促进“大众创业、万众创新”。

    加强非公党建工作要强化服务功能，以党建工作增强企业的凝聚力。

    加强非公党建工作要营造良好的环境，建立科学的运行机制。工商部门既要发挥好桥梁纽带作用，争取各级党委、政府在人、财、物方面对非公党建工作的支持；又要切实发挥指导作用，带领非公企业党组织建立完善科学的运行机制，推进非公党建工作深入开展。 □本期主持 文光辉

来源：中国工商报　　摘自：新华网重庆