为深入贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神, 落实《 关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》 ( 组通字〔 2 0 1 5 〕2 4号) 要求，并根据北京市委组织部、市委农村工作委员会、市直机关工委的具体安排，市新闻出版广电局派出了理想信念坚定，作风务实，专业知识过硬的业务骨干、优秀后备党员干部孙尚德同志。

孙尚德同志自从被市新闻出版广电局派出到怀柔区长哨营满族乡东辛店村担任第一书记开始，就一直被一个词一个问题困扰着。就是“软弱涣散”。东辛店村就是这样一个非常典型的软弱涣散村。 而软弱涣散村主要表现为“三不”： 一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，都形同虚设。 

软弱涣散村党组织整治作为一项经常性工作，犹如一块顽疾，年年排查，年年整顿，或此消彼长，或死灰复燃。目前，在京郊基层的软弱涣散党组织书记中，普遍存在不熟悉市场经济运作、眼界狭窄的问题，对村级发展没有规划和具体发展思路。在工程施工、集体资源分配上搞一言堂，甚至以权谋私、偏向亲友。并且还伴随历史遗留问题，宗族派性矛盾、以及因为新老户政策问题，在利益分配时互不相让、长期以来矛盾难调和、问题难解决、导致村级不和谐、工作难推进。

孙尚德同志到村后针对性的抓软弱涣散村党员干部培训教育工作，转思想作风。软弱涣散村整顿要从思想教育入手，坚持思想教育、作风整顿与组织调整相结合，把学习培训贯穿软弱涣散村整顿工作的始终。针对村党员队伍年龄老化，少数党员素质低的现状，通过严把党员“入口”，把政治标准放在首位，严格发展党员工作程序和纪律，加强对入党积极分子的培养，力争村培养1-2名35岁以下具有高中以上学历的入党积极分子。严格“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会、民主评议党员等经常性党内组织生活，严明党的政治纪律和组织纪律，通过教育管理，不断纯洁党员队伍、增强党员群众的向心力。

二、帮助村支部理清发展思路，制定发展规划，从村党员会上征得发展建议后，孙尚德同志便通过各种渠道咨询懂农业的专家和朋友包括：乡领导、原单位认识的农业大学的学者和长哨营满族乡农发办、林业站的同志、以及邻近村的成功经验专业户。对怀柔区的农业产业政策、农村各种土地性质及使用规则、和畜牧类动物的注意事项等都有了一定了解，经过学习后，将该村的板栗产业定为主导产业。

三、是加大村务、村级财务公开力度，打造阳光村务。指导东辛店村建立健全财务管理制度，并及时将群众关心的村务、财务进行定期公开，自觉接受群众监督，确保群众知情权，逐步消除群众对村“两委”的意见和不满情绪，提高群众参政议政积极性。

四、积极协调输血，为软弱涣散村整治提供强劲动力。孙尚德同志11月底到任东辛店村，发现该村本身是地处偏僻的北京怀柔北部深山区，缺少发展的资源和条件，确实是让村“两委”班子难为无米之炊。全村共有156户，其中农村户口133户；共321口人，其中农村户口占275人。全村面积1423.42公顷。共有山场2万亩，是全村主要的经济收入（山场每年有国家补贴49万元用于看山护林也是其村主要收入）。同时，他还了解到：在粮食生产上，由于供水不足，靠天吃饭。2015年又恰逢天旱，好多地都浇不上水，粮食减产严重高达百分之五十。如果年轻村民不在怀柔县城和市区打工的话，绝大多数百姓只能达到维持温饱的水平。鉴于这种情况，尚德同志积极向局机关党委申请了约5万元特殊党费，用于购买一批大米、面粉和食用油，并且协调了北京市新闻出版广电局副局长王野霏、机关党委专职副书记杨青春、局组织人事处处长单志忠一行于2016年1月29日来到长哨营满族乡东辛店村开展走访慰问活动。在活动当天将价值约5万元的米、面、油等物分发到全村每一户村民手中，帮助该村133户农户渡过年关。

    五、加大对农民的教育引导。利用联络协调国奥北方公司来乡敬老院做慈善活动的机会，大力宣传优秀传统文化，同时利用平时的会议、培训、广播等加强对农民的思想道德教育、法治教育和技能培训，逐步解决群众在思想上存在的未富即安、未富即惰的问题，大力倡导传统美德，在经常深入的入村入户工作中，既把党员干部与群众的物理距离缩近，更把感情距离拉近，让基层的群众信任党员干部，在亲近的感情沟通中查找问题、凝聚思想、与村民一起研究问题、寻求思路、谋划发展。

软弱涣散基层党组织的整顿建设是一项长期工作，解决问题是最终目的。除了因村制宜，还要对症下药。深山区受资源条件约束、缺乏产业，特别像怀柔是北京的生态涵养发展区，产业发展受限制较多，村名创收无门，村党组织缺乏为村民办事的经费保障，这些问题仅仅依靠基层或者一区之力难以突破，确实也需要上级部门出台政策，给我们远郊区，深山区一定的政策倾斜。输血、造血双管齐下，为软弱涣散村整治提供强有力的支持。