南召县以基层服务型党组织建设引领农村工作，突出“大抓基层、大抓党建”，抓住村级组织这个关键环节，着力构筑大党建格局，把经济发展、社会治理、民生改善等需要在基层落实的事情，通过一个平台进行运作，发挥集聚效应，形成服务群众的整体合力，塑造具有南召特色的党建品牌。
全方位整合，统筹集约利用资源。加强村级服务阵地建设，对基础设施、服务功能进行优化组合，把基层所有党建工作任务一个“篮子”装起来，在大党建工作平台上找到各自着力点，形成整体合力，实现党委部门资源在基层共建共享。整合村级阵地，将村级活动场所统一按照“一厅一办五室三校”(党群服务厅、综治办、党群活动室、“两委”议事室、村<居>务监督室、矛盾纠纷调处化解工作室<“一村四警”服务室>、档案资料室，党校、法制学校、计划生育人口学校)的标准统一布局，提倡一室多用，统一悬挂标牌，平均减少机构牌16个；整合制度版面，对村级台账、档案、报表、版面分门别类整合，精简流于形式的台账、版面50%以上；整合涉农项目，将涉及村里的项目打包捆绑使用，统一起来进行建设，集中资金办大事、办急事，提高资源利用率，先后整合资金6500万元，对45个村进行综合投入建设；整合服务功能，梳理涉农审批事项和服务项目，下放办事权限14项，让群众在村里能办的事绝不到乡里，在乡镇里能办的事绝不到县里。例如，婚姻登记按规定要求在县一级办理，为降低群众办事成本，选取南河店、云阳、马市坪3个乡镇分片成立婚姻登记分中心，让群众就近办理，覆盖受益人口40余万人。
一体化建设，调整理顺运行机制。突出大党建格局运行中各种机制制度的配套衔接，在实践中不断完善不断发展，为农村改革发展稳定夯实思想、政治、组织基础和保障。县委和乡镇党委建立大党建格局协调机制，规定凡是在村级落实的项目，都由领导小组同步统筹规划，明确项目牵头单位，一个平台，综合利用，把分散的资金集中起来办大事、办急事。村级党群服务中心建立值班、首问负责、服务承诺、一次性告知、集中学习等工作制度，并向群众公开服务项目、办事程序、办理时限，确保及时为群众提供事务代办、政策咨询、民事调解、经济发展等日常服务。改进农村干部工作报酬绩效管理办法，把村干部为民服务情况作为重要内容，制定刚性奖惩规则，作为年终绩效工资发放的重要依据，达到起效管用、有人干事的目的。在农村党员中持续开展“‘九岗’认领树形象、‘五星’争创树旗帜、志愿服务联民心”“两树一联”活动，通过无职党员设岗定责、“五星”党员争创、党员志愿服务等载体，发挥党员的先锋模范作用，密切党群关系。
系统化服务，不断拓宽服务半径。跳出党建抓党建，从便民利民的角度出发，健全服务体系，拓展服务范围，赋予村级组织更多的服务功能。按照“要素集中布局、资源综合利用、功能复合构建”的要求，实行党务、村务、服务、商务、事务“五务合一”，使村级活动场所成为集党群议事、宣传教育、文体娱乐、民主管理、便民服务、关爱帮扶、医疗服务、产业发展、商品供销、矛盾调处于一体的综合服务平台，最大限度地方便群众。以解事、办事、干事为主要职责，通过组建政治思想工作队、项目建设服务队、矛盾化解攻坚队等专业性服务队伍300多支，为发展助力、为稳定护航、为民生解难，架起联系沟通服务群众的桥梁和纽带。推行“一心三办四亮九问”工作法，用“真诚、用心、为民”的“真心服务”理念服务群众，对群众提供能够办结的直接办、不能办结的代理办、上级办理的协助办“三办服务”，并通过班子亮目标、干部亮承诺、党员亮位次、集体亮家底和村班子从班子建设、队伍建设、制度建设和作风建设等方面“每月九问”等措施，自我加压，不断改进工作，为群众提供优质服务。开展“机关党员下基层、服务群众聚民心”主题实践活动，发挥好机关党员干部在推进精准扶贫、化解基层矛盾、联系服务群众中的桥梁和纽带作用，深化“四联两聚”、“党建+”行动的开展，共为基层办好事实事1.1万余件。
高标准推进，形成齐抓共管合力。县委成立大党建工作领导小组，每月召开一次联席会议，负责协调推进大党建的日常工作；制定出台构建大党建格局的实施意见，把工作标准、重点项目、机制制度等方面的内容予以明确；各工作部门就各自与党建联系紧密的业务工作和需要村级落实的事项，编写形成制度、规范、流程，形成大党建工作服务手册，使基层明白大党建要做哪些事、做到什么标准、达到什么要求。在工作推进中，各部门自觉把党建工作放到全县经济社会发展大背景中、放到县委总体思路中去思考、去研究、去部署。组织部门主动承担起参谋建议、牵头协调、督导落实职责；宣传部门抓好基层党建工作的舆论宣传工作；纪检监察部门重点抓好基层党员干部作风建设，严厉查处发生在群众身边的腐败问题；财政部门加大对基层党建资金的支持力度；其他各相关部门也都从自身职能出发，在支持构建大党建格局上做到了有行动、有成效，形成整体合力。
构筑大党建新格局是南召县在基层党建工作中一个重要创新，目的是巩固基层，打牢基础，最终要在提升党建科学化水平上见成效，在群众得实惠上见成效。通过近年来的探索实践，初步构建了以农村基层党组织为主导、以党员干部为主体，面向广大群众的综合性服务体系，各级支持基层、服务基层的共识不断加强，村级阵地的服务功能更加规范、更加完善，有效提升了基层干部工作积极性和群众满意度。
来源：南阳日报
