——记全国先进基层党组织、盐池县王乐井乡曾记畔村党支部

“村里的道路由以前的土路变成了水泥路，大家出行更畅通了；创新的贷款扶贫模式，让咱有了创业本钱；种甘草、小杂粮的，养猪养羊的，步子越迈越大了，腰包越来越鼓了……”

对村里的变化，曾记畔村村民看在眼里、喜在心里。

曾记畔村的“巨变”引起了各级领导和部门的关注。全国人大常委会副委员长陈昌智、国务院扶贫办主任刘永富及区市主要领导先后到该村视察，村子被自治区扶贫办评为“全区整村推进扶贫开发先进村”，村党支部先后被市、县党委评为“先进基层党组织”。2016年，村党支部又获得“全国先进基层党组织”称号。

问起曾记畔村的变化“真经”，党支部书记朱玉国说：“这些变化轨迹和荣誉的取得，既是各级党委、政府关心支持的结果，也是近年来村党支部坚持抓班子带队伍、拓思路强动力、调产业促发展、树形象聚民心，积极探索建设服务型党组织促脱贫攻坚新路子所释放出的倍增效应。”

党组织有活力

群众脱贫有靠头

曾记畔村地处盐池县城25公里处，辖6个村民小组，728户2058人，有党员48名。这里干旱少雨，风大沙多，是当地有名的贫困村、落后村。“吃水没有源、走路很艰难、三年两头旱、口袋没有钱、村里单身汉随处见”是这个村当时真实的写照。

2010年，新一届村支部班子成立。开第一次支部会议的那天，坐在那个狭窄的、几近坍塌的村部会议室，班子成员从午后一直讨论到深夜。村里未来该如何发展，一班人统一了思想，明确了方向——先扶脑袋，后富口袋，让村民逐步告别苦日子，生活好起来。

打铁还需自身硬。党支部书记朱玉国带头参加了县委组织部举办的村干部大专学历函授班，还采取远程教育、组织班子成员到县内外观摩学习、聘请县委党校教师和农业技术人员到村授课等措施，切实提高了班子成员的政治意识和带领群众发展致富的能力。

村上先后筹资16万余元，高标准、规范化建设了活动阵地，党员活动、办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息交流有了像样的“家”。

有了像样的活动场所，还得有让村民信得过的工作作风。“以前村民去村上办事，总是找不到办事的人，一件事要跑好几趟。日子久了，大家的意见也就多了。”朱玉国说。

为了让村民们心里不再有怨气，让大家看到一番新气象，支部建立了村干部值班制度，实现了“进一个门，问一个人，办一揽子事”。建立了“党群议事会”制度、村级重大事务民主决策监督五步工作法，对小流域治理、风电产业进村、建柠条加工厂等事关全村发展、涉及村民切身利益的大事，都做到了阳光操作、公开透明。

在民主决策的过程中，为了让不识字的村民也能充分表达自己的意愿，村党支部甚至采用过“石头投票”的办法，就是这近乎原始的投票方式却让曾记畔村的村民体会到了当家做主的滋味，看到了村党支部一心带领大家谋发展的决心和诚心。对此，群众由衷地竖起大拇指。

通过一系列变革，村班子内部风气正、人心齐，党员群众气顺了、心静了，摘掉穷帽子、致富奔小康成为全村人的共识。

党员顶上来

群众致富得帮手

在曾记畔村村部，可以看到一面醒目的“党员服务承诺”墙：王占山，带头发家致富，帮助贫困户解决生产生活困难；牛芝，传授养殖经验；李慧娟，帮助全村剩余劳动外出务工……这是全村党员对群众最有分量的承诺。

村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。党支部书记朱玉国认为，有没有一个坚强团结的领导班子，有没有一支强有力的党员队伍，事关一个村子发展大局。带领群众增收致富，不仅仅要增强党支部的战斗力，还要把党员的模范作用发挥出来。

为此，村党支部号召“打赢脱贫攻坚战，党员必须顶上来”，结合党员服务承诺、无职党员设岗定责、党员评星定格等活动，组织村“两委”成员和发展好的党员通过“一帮一、多帮一”的方式，为发展能力弱的贫困户制定发展计划、监督计划落实、提供贷款担保，并作为一项长期制度执行。

村民牛生虎曾是穷得叮当响的贫困户，党员牛清帮他制定了发展滩羊养殖的发展计划，并为他累计担保贷款4.5万元购买生产母羊和饲草料。如今，牛生虎的养殖棚里存栏生产母羊90只，年产羊羔百余只，收入达6万多元，不仅脱了贫，还带动其他农户发展滩羊养殖增收致富。

近年来，党支部推动21名党员选择“带头致富岗”、15名党员选择“扶贫帮困岗”，形成了党员带群众、先富带后富的生动局面。

服务紧跟上

群众发展劲头足

在脱贫奔小康的路上，一个也不能掉队，这是村党支部一班人始终在琢磨的一个重大问题。

可是大家都知道，村里的群众都有发展信心、发展计划，但普遍存在一个发展瓶颈，那就是没有资金、没有技术。因此，村党支部决定搭建好金融政策扶持和“支部+合作社+农户”两个平台，切实为群众脱贫致富提供有效服务。

思路决定出路。党支部书记朱玉国是一个善于思考、有发展眼光的人。2006年曾记畔村村级发展资金互助社成立时，他被选为互助社理事会理事长。在互助资金运行管理过程中，朱玉国边干边总结，利用最初20多万元的互助资金帮助村民脱贫致富，推动了村里的发展，但他知道互助资金的效益远不止这些。

为了让“小资金”撬动大发展，村党支部结合村子的实际情况，创新了贷款扶贫新模式。采用五户联保、提取风险储备金、为互助社社员购买小额保险、互助社财务管理统一使用网上银行支付等措施确保互助资金安全运行；捆绑“互助资金?千村信贷”项目，用互助资金作为担保基金，让入社的村民享受“千村信贷”1~10倍信贷资金，为村民脱贫致富和可持续发展提供强大动力；实施“支部+特困户”模式，解决特困户担保难问题，使互助资金惠及至特困户；将196户贫困户人均2000元的“双到”资金注入互助社，并对其进行评级授信，提高贫困户入社率，让其也能享受到“千村信贷”的信贷资金支持。

2010年，贫困户周财萌生了养猪的发展想法，但苦于没有启动资金，于是他到村党支部“求援”。当年，村互助资金社为他发放互助资金1万元。利用这1万元周财购买了5头生产母猪，之后滚动发展，现年出栏生猪200多头，年收入达10多万元。像周财一样，曾记畔村的很多人都体会到金融扶贫的好处。

近年来，村党支部利用全国贫困村村级发展互助资金试点村和“千村信贷”金融扶贫试点村有利契机，累计发放互助资金1359万元，争取金融部门各类信贷资金4546.07万元，惠及2629户次，有效解决了全村群众发展生产无本钱的问题。

2015年全国部分省区金融扶贫小额贷款工作会议在曾记畔村观摩，金融扶贫“盐池模式”开始走向全国；以互助资金为平台，发挥金融扶贫支撑作用，联合全村60户种养殖大户和70户贫困户，采用“支部+合作社+农户”模式，成立了丰鑫裕种养合作社……

在村党支部的带领下，曾记畔村实现了贫困群众从扶贫到扶志、从输血到造血、从等救济到靠双手致富的根本转变。

文化请进来

群众生活美起来

夕阳西下，曾记畔村的小广场上又热闹起来。从跳广场舞的妇女们翩翩的舞姿中，从汉子们畅快的谈笑声中，可以感受到群众生活富足后的惬意与闲适。

以往，由于村集体经济“空壳”，党支部在为民办事、组织群众开展活动方面就捉襟见肘。群众一有空闲时间，不是打麻将就是喝酒、闹事。

“不能让村民钱袋子满了，心却空了。”曾记畔村党支部认识到，要实现全村经济社会又好又快发展，就必须加强精神文明建设，积极倡导农民群众树立文明新风尚，用丰富的文化活动来杜绝不良风气。

近年来，村党支部利用互助资金年收入10万元的集体经济，大力推行“三建四关心”党内关爱机制，逢年过节，支部一班人都会带着党的温暖上门慰问，并送去米、油等生活用品。制定了村规民约，组织开展了建党周年庆祝、婚育新风进万家、农民科技竞赛，组建了曾记畔村秧歌队，传承传统文化皮影戏，在春节期间举办村民联欢活动，开展评选“十佳创收户”和“好婆婆”“好媳妇”等活动，引导村民移风易俗，节俭办红白喜事，既宣传了党的政策，又为群众提供了健康向上的精神食粮。

“住在曾记畔村，心里畅快得很！”63岁的村民贾成红这样说。

一个好支部，一片党旗红。

如今的曾记畔村文明祥和、百业兴旺；如今的曾记畔人淳朴诚信、一心思进。在村党支部的带领下，全村群众正铆足了劲奔小康。

来源：人民网－中国共产党新闻网