人民网都江堰12月2日电  农业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础。近年来，我国粮食连年增产, 供求总量基本平衡，实现了建国以来粮食产量“十二连增”，农民收入“十二连增”。但结构性问题日益凸显，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，表现为阶段性的供过于求和供给不足并存，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象。

12月2日，第四届成都村政论坛在四川省都江堰市举行。与会基层干部围绕“农业供给侧结构性改革”这一主题了深入交流与探讨，推介典型经验、会诊热点问题、凝聚发展共识，为下一步基层特色智库建设与农村改革提供有力支撑。

“当前，我们生产种植技术落后，农民以单户经营为主，组织化程度较低，技术水平参差不齐，品种结构混乱，难以形成规模化和标准生产。在‘水果+互联网’时代，又难以适应日益激烈的市场竞争，产品附加值低。”成都市龙泉驿区茶店镇党委书记彭天宇在发言中显露出他的担忧。

想要打赢供给侧结构性改革这场硬仗，就要从生产端入手，促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

“针对农业供给侧改革，我们的主要做法是积极培育新型农业经营主体，不断提高优质农产品供给能力。”江苏常熟虞山镇勤丰村党委书记张建昌以稻米为例，在论坛上分享了该镇针对农业供给侧改革的一系列经验做法。

张建昌表示，首先要积极培育新型农业经营主体，大力发展高端生态农业，主推高端生态产品（如功能米、营养米）；与此同时，进一步打造虞山镇勤丰稻米文化产业园，扩大稻米种植面积；在生产工艺上，采用先进技术与传统技术相结合的方式，生产出品质纯正的勤川大米；在销售方式上，采用线上、线下共同推进的模式，推进农产品销售模式创新。这样，从稻米的生产源头到销售模式，常熟虞山镇勤丰村积极培育新型农业经营主体，切实提高优质农产品供给能力，落脚于中央提出的农业供给侧改革。

江苏常熟虞山镇勤丰村以稻米为名，成都市龙泉驿区茶店镇则有着以水蜜桃、枇杷、油枣、李子、柑橘为主导的水果产业结构。

“针对茶店镇推动农业供给侧改革劣势方面，我们也在不断的思考和实践，我认为，改革可以走四条主要路径。”彭天宇说，一是推动产品创新，引入市场需求大的李子、核桃、柑橘等多样品种，解决供给侧改革品质和效率的问题；二是完善基础设施，着力建设水果基地，重点解决供给侧改革公共资源均衡配置问题；三是实施生态移民，重点解决供给侧改革空间和规模的问题；四是引进重大项目，着力解决供给侧改革产业融合的问题。

农业供给侧结构性改革核心不仅是要把农村变美、农民变富，更要让村民宜居宜业、安居乐业。

论坛上，辽宁省大连市瓦房店市谢屯镇党委书记毕勋围绕农业供给侧改革，作了题为《推动旅游产业集聚发展，打造休闲养老特色小镇》的发言，也给了人们不一样的答案。

“我们这里有一个按照‘政府主导、企业主体、市场运作’模式开发建设的超大型休闲养老综合体，这里的旅游业态丰富，包括欢乐水王国、生态温泉、大马戏场、葡萄酒小镇等9大主题公园。不仅如此，我们还引进的首批麋鹿，计划将周边山林和滩涂资源进行整合，建设一个自然保护区，同时发展野生动植物的观光旅游。”毕勋多角度、全方面介绍了当地的旅游业发展。

毕勋认为，利用现有资源大力发展休闲养老产业是农业综合发展的具体实践，也是农业供给侧改革的重要途径。

谢屯镇继2012年被国家发改委确定为“国家发展改革试点镇”以来，2014年7月又被住建部等七部委确定为“全国重点镇”，不久前，由住建部牵头的中国特色小镇评选中榜上有名。得益于农业供给侧改革为该县的发展提供了新动力，带来了新契机，使谢屯镇由过去单一的农业大镇一举转变成为今天以休闲养老为主导的旅游强镇。

“重农固本，是安民之基。”农业部农村经济研究中心产业室主任刘年艳在论坛点评发言时讲到，供给侧改革的根本，是构建以市场需求为主导的现代农业产业体系，最大限度满足市场需要。要在创新中把握发展机遇，推动资源创新，建立多元性引领性高端性农业；推动产品创新，建立现代市场性农业；推动营销创新，创建区域市场服务综合体；推动市场创新，构建现代农业市场。

此外，刘年艳还就乡镇建设如何转变到特色小镇这一方面进行了讲解，他说，要搞好小镇功能定位，在区域经济发展中，要发挥产业、信息、社会管理的带动作用，并与其他小城镇的功能配套与协调发展，共同支撑区域经济发展。

农业供给侧改革，并非一朝之功，改革目标的实现，也并非一蹴而就，而是通过改思路、改结构、改制度，以及一系列政策举措，来解决我国农业供给侧存在的问题，为经济社会持续健康发展提供源源不断的内生动力。(朱磊 贾茹 高丽)

 来源：人民网