宁夏回族自治区灵武市郝家桥镇泾灵南村党支部书记何韬做案例分享

人民网都江堰12月3日电 2日上午，由人民日报社人民网和成都村政学院共同举办的第四届村政论坛在四川省都江堰市启幕。宁夏灵武市郝家桥镇泾灵南村党支部书记何韬在此次论坛上作经验交流。

泾灵村是2012年从泾源县搬迁到灵武市的生态移民村，共有1686户7302人，其中建档立卡贫困户1068户4791人，占总户数的63%。自身家底子薄、增收路径不宽、致富点子不多，成了制约群众脱贫致富的瓶颈，也成为摆在村“两委”面前的头等大事。为了改变建档立卡户的贫困落后面貌，早日摘掉贫困的帽子，村“两委”班子靶向发力，做实精准施策、精准帮扶工作。

灵武市成立的脱贫攻坚指挥部进驻脱贫一线开展工作，建立市领导包村、科级干部包户、派驻“第一书记”和驻村工作组三级垂直组织领导帮扶机制，建立镇、村责任主体、部门行业分类包干、社会力量广泛参与的横向帮扶面，形成完整的帮扶体系。市委、政府制定的《关于促进生态移民脱贫增收的政策措施》一号文件为村上脱贫致富找到了靠山，含金量很高，从基础设施建设、产业发展、就业创业、教育培训、公共服务等方面加大对村上扶持力度，同时确定了就业脱贫、创业脱贫、产业脱贫、教育脱贫、社会帮扶、金融脱贫、互联网＋脱贫、连片开发脱贫、生态建设脱贫等脱贫攻坚九项行动和组织保障、管理保障、帮扶保障、资金保障、社会保障、责任落实、体系建设、强化宣传、调度考核等九项保障措施，确保脱贫攻坚工程市、镇、村同频同振。

何韬说，在深入研究本村基础条件、资源禀赋和发展潜力的基础上，按照因地制宜、宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，根据贫困群众意愿，拓宽增收路径，让贫困群众增收不掉队。村“两委”选择适应当地条件、群众乐于接受、产出效益好的产业，使产业真正成为带动群众脱贫增收的法宝。

此外，村上还制定三年产业发展规划和2016年产业发展计划，通过评先选优，有针对性的引进11家企业，建设千头奶牛养殖园区4个，特色种植7800亩，按照“企业+农户”模式通过务工就业、托管、入股方式吸纳贫困户参与经营管理，累计用工1.6万余人次，获得务工收入105余万元，初步和4个奶牛养殖园区商定为贫困户入股奶牛500户1500头；动员慈善企业为村上1686户每户捐赠雏鸡50只、鸡笼1个，解决留守妇女、老年人无事可做问题。专门针对残疾人引进肉兔养殖场，目前有20名残疾人长期务工，实现“特殊群体”脱贫产业全覆盖。

“我们通过政企合作模式引进宁夏中银绒业股份有限公司在村上建设针织厂，专门为生态移民解决就业问题，目前有200名妇女长期稳定上班，过去的农民变成了产业工人，月平均工资能达到2000元以上，在务工增收的同时照顾了家庭、老人和孩子。” 何韬表示，村上已经搭建就业服务平台，发挥传帮带作用。目前，泾灵村已成立两个劳务服务协会，培育劳务经纪人50名，加大对群众的职业技能培训，主动对接吴忠、灵武、宁东、银川等用工企业，定期组织现场招聘会，发布用工信息，有组织的输出村上剩余劳动力，每年中长期务工就业约3000人左右，劳务收入成为群众的主要收入来源。

“贫穷不能失志，勤劳才能致富”，泾灵村坚持宣传先行、教育先行，村“两委”在主干路、公交站台等公共场所设置展板，入户发放传单将精准扶贫、精准脱贫广泛宣传，使扶贫开发政策家喻户晓。对评选出的53户致富标兵进行大张旗鼓的表彰，激励贫困户增强脱贫致富信心，引导他们通过自身辛勤劳动脱贫致富，切实解决“精神贫困”问题。

“我们村引进了劳动密集型的企业在贫困村投资建厂，让贫困群众由打工变为务工就业，实现由农民变为产业工人的角色转变。” 何韬说村上还将进一步发挥引进企业带动作用，引导企业与贫困户建立稳定的带动关系，吸纳贫困户通过托管、入股等方式参与到产业发展中，推行贷款变股金、农户变股民入股有分红的“两变一有”模式，增加经营性收入。（朱磊 阎梦婕 贾茹 高丽）