易成利
建强党组织，聚力促脱贫。四川绵阳游仙区忠兴镇针对村级党组织缺位不在位、“坐等靠”思想较严重等问题，牢牢抓住村级党组织这个关键主体，以配强村党组织班子、激励党员能人帮带、发展村集体经济和“菜单式”帮扶为抓手，切实构建以党建为引领，统筹推进扶贫工作的农村党建扶贫模式，让贫困村党组织在精准扶贫工作中真正活起来。
以配强村级党组织为抓手，提升党建扶贫力量。坚持压实村级党组织扶贫攻坚责任，配强党支部，增强战斗力，消除坐、等、靠思想。一是调整旧班子。镇党委对5个贫困村村党支部班子进行民意测评和工作考核，对党性修养不强、工作推进不力、群众满意度不高的班子坚决予以调整。经摸排，发现有1个贫困村的评价很差，群众办事找不到人、扶贫攻坚落虚落空。镇党委果断调整该村旧班子，选好选准2位能人回村任职，随后该村从后进村一跃成为先进村，战斗力得到明显提升。二是派驻副书记。为加强村级扶贫攻坚工作力量，忠兴镇采取“双联双帮”模式，在镇机关选拔5名优秀党员到贫困村担任村支部副书记，尝试构建以第一书记、村支部书记和村支部副书记为支点的扶贫攻坚领导力量。曲阳村支部副书记结合专业特长为村上制定发展规划，双龙村支部副书记提出“业主+贫困户”的帮扶思路。三是培训新技能。针对部分村干部扶贫技能缺失、扶贫意识缺位等问题，忠兴镇举行扶贫攻坚业务专题培训会，对扶贫政策、农村实用种养殖技术、招引项目土地流转、农村电商平台运用等内容进行全方位培训，切实提高村干部的扶贫能力。
以党员能人传帮带为抓手，用活农村扶贫资源。忠兴镇贫困村党组织主动出击，抓准党员能人这个关键要素，对贫困户进行劳务、技术等帮带。一是健全激励机制。对帮扶成效明显的能人在村支部公开栏或“荣誉墙”上公开表扬，并在项目和基础设施上予以支持和倾斜。对有发展潜力的能人吸纳入党组织，优先推荐担任人大代表和政协委员；对充分发挥示范带动作用的能人党员优先推荐为“两代表一委员”。二是实行技术帮带。农村有许多致富能手通过特色种养殖、农产品加工、承揽小工程、当工匠等方式发家致富。村干部动员这些致富能手与有劳动能力的贫困户结对子，带领贫困户从事相同或相近的工作，免费给予技术指导。忠兴镇通兴村鼓励农业技术能手王某帮助3户贫困户科学制定种植计划，进行农业技术指导，成功帮助贫困户增产增收。三是实行劳务帮带。镇村党组织大力鼓励党员业主流转土地发展产业。等产业初步成形后，雇佣有一定劳动能力的贫困户务工，让贫困户在家门口就业。忠兴镇通兴村王某成功创办了“金牌农家乐”万鸿生态园，为当地留守老人及妇女提供80余个就业岗位，帮助贫困户人均月增收1000余元。四是实行产业帮带。忠兴镇鲤鱼村段某退伍后创办了金龙农场，该农场是游仙区首家绵阳市级家庭农场。随着产业壮大，段某牵头成立了“绿色循环农业协会”，构建了鸡、鸭、猪、鱼、果、粮的绿色循环农业生产链条。家庭农场和产业协会这种新型组织模式对周边群众及贫困户产生了巨大的吸引效应，开始吸纳周边群众发展优质水果种植，有效帮助贫困群众增收致富。
以发展村集体经济为抓手，探索村级扶贫模式。忠兴镇组建村级集体经济发展领导小组办公室，印制《扶持村级集体经济发展的实施方案》，鼓励各村通过盘活闲置资源、发展特色产业等方式发展村集体经济。贫困村曲阳村以村集体名义承包了38亩土地种植低风险的传统种植物水稻，引进插秧机和喷洒农药的无人机进行耕作，增加集体收入1万余元。其收益用于村级扶贫，并探索了三种村级扶贫模式。一是公共服务有偿劳务模式。聘用身体有轻微残疾、具有一定行为能力的贫困户从事村组清洁维护、房屋看管等力所能及的公共服务，劳务报酬从村集体收益中开支。曲阳村贫困户涂某每天到村部从事日常清洁、照料老年群众茶水等事务，村上为其支付数百元报酬助其脱贫。二是村级兜底扶贫模式。对“无就业”“无产业”“无政策兜底”的“三无”贫困户实行村级兜底扶贫。曲阳村贫困户文某早年意外摔伤致残，成为低保边缘户，村集体考虑到实际困难，经常组织各种慰问，实行村级兜底扶贫。三是精神扶贫模式。村集体经济得到发展后，村上的自我发展能力进一步盘活，初步解决了“想办事没有钱”的难题，有助于增强村级党组织凝聚力。曲阳村组织105位75岁老人参加重阳节坝坝宴，免费参加健康体检和观赏文艺演出，享受优质的村级公共服务，活动得到绵阳电视台、《四川在线》等媒体报道。
以“菜单式”帮扶为抓手，精准发力谋求实效。由贫困户主动提出需要帮扶的内容，结对部门结合户情制定具体帮扶计划，实行“菜单式”帮扶。一是实行代种代养。结对部门委托贫困户种植不施农药化肥的蔬菜和喂养不添饲料的家禽，并以相对较高的价格回购这些农产品，确保贫困户具有相对稳定收益。忠兴镇龙珠村贫困户王某虽有一定劳动能力但缺少生产成本，原有养殖圈舍空置。帮扶部门为其免费提供价值5头仔猪，让贫困户进行零饲料投放代养，有效提高产品附加值，待后期出栏时帮扶部门再进行回购，可帮助贫困户增加收入2万余元。二是用好微信、电商平台。针对贫困户王某每逢赶场日要步行6公里到场镇卖手工艺品的难题，忠兴镇在微信公众号上开辟栏目免费展示其手工艺品，并开通支付功能，由本人或村社干部组织配送。下一步将搭建本镇电商交易平台，为贫困户的产品销售进一步畅通销售渠道。三是试行“以房脱贫”模式。将贫困户现有房屋通过法定方式遗赠给愿意供养的旁系亲属或同组村民。贫困户与接受遗赠人签订供养协议，对供养的方式进行约定，所在村组协助和监督双方履约。（作者单位：四川绵阳市游仙区忠兴镇党委）
来源：党建网
