原标题：十三五率先全面建成小康社会
中共北京市委十一届八次全会决议提出
中共北京市委十一届八次全会11月24日至25日召开。全会深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》，审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和《中国共产党北京市第十一届委员会第八次全体会议决议》。市委书记郭金龙就《建议（审议稿）》作说明并讲话。市委副书记、市长王安顺，市人大常委会主任杜德印，市政协主席吉林出席。
经济保持中高速增长
在第一次全体会议上，郭金龙受市委常委会委托，就《建议（审议稿）》中的10个重点问题作说明：
第一，关于经济保持中高速增长。率先全面建成小康社会，必须保持一定的经济增长速度。要保持定力，敢于担当，坚持疏解功能谋发展，坚持“瘦身健体”，在提高发展质量和效益中实现经济增长，确保到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。
第二，关于全国科技创新中心建设。要充分发挥中关村示范区的引领支撑和辐射带动作用。
第三，关于全国文化中心建设。要实施历史文化名城整体保护，统筹推动北部长城文化带、东部运河文化带、西部历史文化带建设。
有序疏解非首都功能
第四，关于在通州建设市行政副中心。要从京津冀协同发展的大背景来统筹谋划，坚持高起点规划、高水平建设市行政副中心，加快配置教育、医疗、文化、公园绿地等公共服务设施，健全互联互通的交通系统，努力创造出更加优越的就业生活环境，展示国际一流的和谐宜居之都新形象，发挥出对疏解功能的示范带动作用。要按照2017年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展的要求，科学规划，倒排工期。
第五，关于人口规模调控。必须坚持“疏”“堵”并重，以调控目标倒逼非首都功能疏解。稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。
第六，关于缓解交通拥堵。要研究利用经济手段降低机动车使用强度，实施更有力度的差别化停车收费政策。推进轨道交通建设，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘。
全面做好2022年北京冬奥会筹备工作
第七，关于加强水环境治理。到2020年基本实现城镇污水全处理，基本消除建成区河道黑臭水体，努力实现重点区域河湖水质达到三类水标准。
第八，关于推进服务业扩大开放综合试点。要积极推进服务业扩大开放各项先行先试改革。
第九，关于加快养老服务体系建设。建立起以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系。
第十，关于全面做好2022年北京冬奥会筹备工作。要全面贯彻落实“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”要求，努力办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。
治理“大城市病”关键看“十三五”
会议分组审议了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（审议稿）》、《中国共产党北京市第十一届委员会第八次全体会议决议（草案）》，并在第二次全体会议上表决通过了《建议》和全会决议。
在第二次全体会上，郭金龙就贯彻落实全会精神和市委《建议》部署提出要求。
郭金龙强调，实现“十三五”时期的目标任务，必须进一步深化对北京发展阶段性特征的认识，下大力气破解制约发展的重点难点问题。
一是有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能。有序疏解非首都功能，是治理北京“大城市病”的基础工作，实际成效如何关键看“十三五”时期。要继续探索实践，拿出更大的力度、更管用的招数，确保如期实现中央和市委提出的目标要求。
二是转变经济发展方式，着力提高经济发展的质量效益。要把保持经济中高速增长的目标与转方式、调结构的要求紧密结合起来，进一步释放新需求，创造新供给，不断激发经济增长的潜力。投资、消费、出口，都是我们要重点加强的领域，同时也是蕴含着增长潜力、能够培育出新的经济增长点的领域，要下大力气深耕挖潜。
三是转变城市发展方式，着力提升城市发展品质。抓紧完成城市总体规划修改工作，形成更加合理的城市空间形态；深化城市管理体制改革，深入推进“平安北京”建设，用法治来维护良好的城市秩序。
四是补齐发展短板，着力解决不平衡、不协调、不可持续问题。
市委常委叶青纯、李士祥、陈刚、李伟、姜志刚、苟仲文、潘良时、张工、戴均良、张延昆以及市委委员、市委候补委员出席会议。
