台湾新当局上台后两岸形势出现一些新变化，两岸关系面临新挑战，但大陆持续“扩大民间交流、深化融合发展”。作为两岸交流合作的先行先试区域，福建与台湾融合发展依然砥砺前行。2016年福建批准台资项目1400多个，同比增长超过50%。当前，福建要继续秉持“两岸一家亲”的理念，把握中央赋予福建平潭综合实验区、中国（福建）自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区这“六区叠加”政策的难得机遇，立足区位优势，加强重点区域合作，全面推进闽台融合发展，不断开创闽台交流合作新局面。
◆建设生态文明试验区和国家自主创新示范区，拓展闽台合作新空间
福建生态优势明显，但也面临加快发展与资源环境约束趋紧的压力，现有资源环境制度难以适应发展方式转变的需要。2014年中央批复福建建设全国首个生态文明先行示范区，2016年又在福建设立全国第一个省级生态文明试验区，系统开展生态文明体制改革综合试验。建设国家生态文明试验区，有利于树立节约资源和保护环境的绿色导向，构建促进绿色发展的体制机制，使福建的生态优势转化为发展优势，推动形成“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。
台湾地区在绿色发展方面起步较早，其重视环保宣传和社会参与，重视绿色生产和绿色消费，在推动绿色发展中积累了先进经验。闽台地理环境和气候相似，在生态文明建设方面，双方合作空间大。要积极探索制定两岸环保产业共通标准，建立两岸环保产业合作平台，推进两岸加强环保产业合作。鼓励两岸金融机构加大对环保企业的资金支持，推广PPP环保产业基金，吸引台湾同胞投资生态项目，参与大陆生态文明建设。
2016年6月，获批的福厦泉国家自主创新示范区确立了清晰的发展坐标，赋予了在海峡两岸协同创新方面先行先试的使命，即：打造连接海峡两岸、具有较强产业竞争力和国际影响力的科技创新中心，努力建设成为科技体制改革和创新政策先行区、海上丝绸之路技术转移核心区、海峡两岸协同创新和产业转型升级示范区。
在经济新常态下，要素禀赋差异和产业结构的互补性已经难以继续发挥对两岸经济合作的驱动作用，要加快福厦泉国家自主创新示范区建设，吸引、整合和聚集海峡两岸科技资源，推进两岸技术研发基地建设，解决闽台两岸共同关注的重大科学和关键技术问题，加快两岸科技成果转化和落地发展；同时，实施闽台产业对接升级计划，推动闽台产业深度融合，吸引台湾大企业来闽投资设厂，打造两岸高端制造业和生产性服务业，建设产业优势明显的两岸战略性新兴产业集聚区。
◆推进福建自贸区与海上丝绸之路核心区建设，构筑两岸合作新平台
自贸区建设的核心在于创新制度、推动技术、产业升级。立足于建设深化两岸经济合作示范区的福建自贸试验区坚持打造对台特色，发挥对台优势，在金融、增值电信、医疗、旅游、人力资源、电子商务等50多个领域率先对台开放，在与台湾产业合作机制上不断创新。福建自贸区开展申报信息互换，设立全国唯一的两岸检验检疫数据交换中心，实现与台湾“关贸网”的双向数据互通和实时传输，商品从出货到上架缩短了7个工作日。同时，福建自贸区还简化ECFA、CEPA货物进口原产地证书提交需求，解决了“货到证未到”的问题。截至2016年底，福建自贸试验区新增台资企业1411家，占全省新增台企的九成，福建自贸区成为闽台深度合作的重要平台。
福建自贸试验区已经为大陆与台湾两地带来了资金、资源、人力、市场等多方面的发展优势。对于提高两岸经济水平，促进两岸经济融合起到了很重要的作用。福建自贸试验区要继续发挥对台交流合作的窗口作用，深化对台产业合作，加快落实增值电信、全牌照证券公司、两岸合资基金等8项对台率先开放措施，吸引台湾冷链物流、医疗健康、文化创意、精密机械、半导体等产业入驻发展，加快建设两岸经济合作示范区。
“一带一路”倡议提出后，作为古代“海上丝绸之路”重要始发地、地处连接台湾海峡东西岸的重要通道的福建积极参与、主动融入。三年来，福建在推进口岸通关体系和海上、空中、陆海、信息四通道建设的同时，根据国家“一带一路”总体规划和布局，密切与东盟等海丝沿线国家和地区合作交流，形成区内区外联动发展局面。统计数字显示，2016年，福建对“一带一路”沿线国家和地区出口1822.9亿元人民币，新增对外投资增长61.6%；2016年4月，首趟“台厦蓉欧”班列通过海铁联运方式将“厦蓉欧”班列起点延伸至台湾，台湾的芯片、面板、显示器等各类产品可借助班列经中亚各国直达欧洲，中欧(厦门)国际班列实现常态化运营。
“一带一路”沿线国家拥有全世界总人口的70%、GDP总额的55%，进入如此巨大的市场，对大陆和台湾，都是难得的机遇。“一带一路”使大陆中西部成为开放前沿，有利于台商进入大陆内陆市场。同时，还可以给台湾经济与国际联通、融入区域经济合作机制提供极为现实的路径。台湾应抢抓机遇，搭乘“一带一路”顺风车；福建在“一带一路”产业合作中应发挥对台合作与对东盟合作的复合型优势，积极探索“一带一路”背景下对台合作与对东盟合作相结合的新方式，吸引台资企业借道福建拓展东盟出口市场，实现互利双赢。
◆加快建设平潭综合实验区与福州新区，探索两岸合作新样本
作为大陆唯一对台综合实验区，平潭秉持“两岸一家亲”理念，在经济、文化、社会各方面加强与台湾的交流合作，推动两岸融合走向纵深，造福于两岸民众。2016年，共有21万台胞通过平潭口岸办理5年往返的台胞证，有8万台胞通过高速客轮往返平潭口岸；有800多个台湾乡里长到平潭与200多个村主任、社区主任进行交流。共同家园论坛、台湾美食节、国际沙雕节、两岸马拉松赛等两岸各界积极参与的交流活动，成为每年上演的两岸草根民众嘉年华。
平潭积极探索对台融合新模式，两岸创业平台日益完善。2016年，平潭提出“一区两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”的融合发展模式，吸引越来越多的台胞在此安居乐业，特别对台湾青年创业者有很强的吸引力。截至目前，有近2000名台胞在平潭生活就业，其中1000多名台湾专才在平潭创业就业。
随着开放开发进一步推进，平潭将成为两岸深度交流合作新样本。目前，“综合实验区+自贸试验区+国际旅游岛”三重政策优势驱动下，平潭集聚越来越多的台湾元素。要发挥对台区位优势，做优做强两岸产业发展平台和青年创业平台，持续深化文化、体育、教育、宗教等领域的交流活动，打造两岸同胞融合融洽的共同家园。
2015年9月，福州新区获批为国家级新区，其首要的战略定位是要打造成两岸交流合作重要承载区，实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作。为此，福州新区以海峡论坛为平台，深化民间交流，提升科教文化交流水平；以榕台青年交流为主题，建设海峡两岸青年交流营地，支持和鼓励台湾青年“登陆”创业就业。充分利用福州与台湾之间的地理区位邻近优势，建设对台航运中心、对台航空联系枢纽和对台信息交流中心，努力将福州新区建设成为两岸交流往来的综合枢纽。
2016年，被赋予“打造带动全省发展的新引擎”的福州新区，在其规划控制总面积范围(1892平方公里)，地区生产总值预计约2350亿元，占福州全市的38.5%，2016年共对接重大产业项目200多项、总投资超过2500亿元。建设福州新区给台商到大陆发展提供了一个更加广阔的舞台。要进一步推进对台合作政策和体制机制创新，拓展产业合作平台，加快台商投资区、农业合作试验区、台湾农民创业园等平台建设，推进与台湾产业的深度对接和融合发展。
（作者为福建社会科学院研究员）
来源：福建日报 作者：魏澄荣
