改革开放40年,中国航空器拥有者及驾驶员协会(中国AOPA)怀揣梦想,接力奋斗,以“专业化、国际化、服务化”为指导原则,以“让中国人飞起来”为愿景,积极推动通用航空业政策改革、支持基础设施建设、关注行业人才发展。十余年间,中国AOPA先后组织航空专业活动近千场,走出了一条“依托市场、服务行业、立足通航、跨界合作”的特色之路,以实际行动响应了民航局“让通用航空器飞起来,让飞行爱好者热起来”的动员令。
一、传递行业声音,营造良好发展环境。作为民航两翼之一,通用航空在我国社会经济发展过程中具有突出地位和重要作用。作为通用航空领域的社会组织,中国AOPA在为行业发展、会员发展做好服务的同时,积极向政府主管部门反映行业发展诉求,参与产业政策、标准的研究制订工作,发挥行业协会的桥梁纽带作用,共同为行业发展营造良好的环境。
(一)搭建桥梁,助力政策与市场双向推动。良好的政策环境是推动行业发展的基础。随着《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》发布,民航局加快了健全通航法律法规的脚步。中国AOPA积极行动,广泛征集专家、企业的意见,参与到《中华人民共和国民用航空法》修订工作中,并组织行业代表、企业、专家与局方座谈,搭建企业和政府有效沟通的良好平台,实现政策与市场的双向推动,解决制约行业发展的政策痛点及难点。在无人机方面,协会组建了专业的无人机专家委员会、无人机管理办公室,翻译国外法律法规,探索适应国内民用无人机发展的道路,先后参与了《民用无人机驾驶员管理规定》、《轻小型无人机运行(试行)规定》等制定工作,对完善民用无人机法规体系起到了推动作用。除此之外,协会还积极参与到自制类航空器、套材组装轻型运动航空器、实验类航空器、飞行表演、特技飞行、通用机场分类管理等相关政策的制定、研究、意见征集工作中。目前,民航局通航法规体系重构的工作正在展开,协会积极参与并承担了非盈利类私人飞行相关法规、管理要求的调研任务。未来,协会将进一步发挥好桥梁纽带作用,代表行业主动发声,上传下达,营造良好的行业发展环境。
(二)制定团体标准,规范行业发展。新《标准化法》于2018年1月1日起实施,此次修订最大的调整是在标准分类中增加了团体标准,赋予了团体标准正式的法律地位。至此,国家积极鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准。为推动行业标准化进程,中国AOPA积极响应国家政策,成立标准化管理委员会和标管委办公室,制定了实施办法、会议管理、信息通报等一整套管理制度的同时组建团队、强化培训、提升素质。经过努力,中国AOPA于2017 年8月正式成为全国团体标准信息平台团体用户和国内首家具有制定与发布团体标准资格的航空类社会组织。截至2018年8月底,协会标管委共组织团体标准立项36项,制定与发布14项。随着《AOPA中国航空纪录认证》、《通用航空展会等级评定标准》、《飞行表演咨询服务规范》等标准被广泛关注和认可,为行业发展更加规范起到了积极的作用。
中国AOPA已发布的团体标准文件图片
二、参与地方产业规划,推动基础设施建设。基础设施建设是支撑通用航空业发展的先决条件。中国AOPA在成立之初就组建行业专家团队,为地方航空产业规划、通用机场建设运营等出谋划策,并提供相关配套服务,为地方通用航空业发展贡献行业协会的专业力量。
(一)航空扶贫,打造地方新经济增长点。黄平县位于贵州省东南部,曾是战国时期的且兰国都,民族风情浓郁,自然风光秀丽,素有“且兰古国都•云贵最秀地”之美誉。为协助黄平县脱贫,协会提出“产业扶贫”,以二战时期旧州机场为依托,以“航空文化+古镇文化”为发展路径的新模式,即“以加快推进低空经济与旅游产业的有效融合,打造旧州低空飞行特色小城镇”。为推进航空特色小镇建设,在保证青山绿水依旧的情况下,有针对性地开展技术引进、示范推广、信息服务创建,中国AOPA优先将高端先进的航空产业以“AOPA国际飞行大会”的形式引进,逐步发展低空游览等航空旅游项目,不仅确保绿水青山依旧,并且不断带动当地经济持续发展。据悉,仅2017年飞行大会举办期间,黄平县接待游客总人次达69.65万人次,旅游总收入为5.587亿元,相比同期增长57.68%,成为改革开放、航空扶贫的经典案例。
2017AOPA国际飞行大会现场图
(二)搭建通用机场信息平台,激活市场活力。为更好地深入贯彻民航局《通用机场分类管理办法》(民航发[2017]46号),落实通用航空“放管结合、以放为主”的方针政策,盘活通用机场市场活力,实现通用机场自主、安全运营,中国AOPA搭建了全国通用机场信息平台。截至2018年 9月30日取得民航局通用机场使用许可证的机场数量为 182 个,其中121个通用机场已在平台发布机场信息。除取证通用机场的信息发布、查询等功能外,平台还收集了大量运输机场、临时起降点、医院、通航公司等方面的数据,通过数据的有效分析,平台在应急救援等方面将持续发挥重要作用,推动民用航空应急救援向市场化深入。
中华人民共和国中央政府网对通用机场平台报道截图
三、注重人才培养,实现华人飞行梦想。政策、基础设施、人才是一个行业发展的关键因素,除在前两项持续发力外,中国AOPA多年来一直非常重视行业人才尤其是飞行人才的培养工作并助力多位华人完成环球飞行的梦想。
(一)从无到有,无人机驾驶员队伍蓬勃发展。随着无人机产业的发展壮大,如何培养一支法律意识高、飞行技术过硬的民用无人机驾驶员队伍被提上日程。经过大量国内外法规研读、行业分析和筹备工作后,中国AOPA作为代表通用航空的国家一级协会正式向民航局递交了相关申请。2014年4月,经审定,民航局试点将民用无人机驾驶员资质管理工作交给协会。截至2018年7月31日,中国AOPA共颁发民用无人机驾驶员合格证 36513个,设立无人机驾驶员考试中心20个,审定合格取得培训资质的训练机构306家,其中暂停运行或注销41家,其余共265家无人机驾驶员训练机构具备培训资质。2018年9月,由中国AOPA颁发的无人机驾驶员合格证正式上升为无人机驾驶员执照,至此,中国第一批拥有执照的无人机驾驶员诞生。
中国AOPA颁发的民用无人机驾驶员合格证图
(二)飞行员早期培养,飞行从娃娃抓起。为普及航空文化、推广航空事业,协会按照“以项目育品牌、以品牌带项目”的思路,逐步创立了覆盖全年龄段的航空教育服务品牌。主要包括青少年航空科技教育计划—“梦天计划”、飞行员早期培养计划—“雏鹰计划”、航空职业教育创新计划—“牧鹰计划”和大众娱乐飞行计划—“众飞计划”。这“四项计划”均按照“标准—研发—推广—认证”的模式,与相关方展开合作,目前已取得有效的成果。2012年,协会启动了“雏鹰计划”,与北京市57中合作开办了飞行员早期培养实验班。2015年3月,“雏鹰计划”飞行员颁照典礼的举行,标志着中国AOPA“雏鹰计划”首批中学生飞行员和全国年龄最小的私照飞行员的诞生。2018年9月,苏州工业园区第二高级飞行员早期培养实验班的获批,标志着中国AOPA在京外的第一所“雏鹰计划”学校诞生。截至2018年8月,“雏鹰计划”已培养中学生私照飞行员 60 余名。
中国AOPA“雏鹰计划”飞行员早期培养实验班颁照典礼现场图
(三)肩负使命,助力华人飞行梦想。自由飞翔是很多人的梦想。为帮助更多人实现这一梦想,中国AOPA组织、帮助陈玮、张博、王争、陈静娴等人先后以不同形式环球飞行,带着五星红旗飞遍全球,吸引了世界的目光。除此之外,中国AOPA每年举办以“推动飞行员培养”为主题的AOPA国际飞行训练展会并在展会同期举办通航(航线)飞行员训练研讨会,聚集国内外航空公司、航校共商飞行员培养发展之道。目前,该展会已经发展成为国内规模最大、最专业的展会。为了让更多普通人圆梦蓝天,中国AOPA每年都会组织中国人自己的飞来者大会—AOPA国际飞行大会。大会举办期间,全国各地会员、飞行爱好者与国外飞行员等汇聚一堂,欢乐翱翔。据不完全统计,参与其中的飞行爱好者累计超百万。
陈玮环球飞行图片
首届AOPA国际飞行训练展会开展仪式图
新时代,新作为!中国梦,飞行梦!改革开放40年,中国 AOPA 不忘初心,牢记使命,为真正实现“让通用航空器飞起来,让飞行爱好者热起来”的美好未来在行动。
来源：中华网
