坝上地区是首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的重要区域。河北省政府日前发布《关于加快坝上地区生态环境治理修复实施方案》，提出通过实施8项重点工程，加快推进坝上地区生态环境恢复，提高坝上地区生态承载力。其中，除了4年内在坝上造林206万亩治理京津风沙源，还包括调整种植业结构、“空心村”整治、农村人居环境治理等更广泛的内容。

    “坝上地区的示范意义在通过生态修复变成‘绿水青山’，努力重现昔日‘风吹草低见牛羊’的景象；同时还要探索能把‘绿水青山’变成金山银山的机制，实现生态环境与经济发展的‘双赢’。”河北经贸大学副校长武义青说。

    每县将建1个草原公园

    坝上地区自然环境脆弱，无霜期短、降水少、海拔高，以植树造林来说，很多树种在坝上不能生存。当然，绿色奇迹塞罕坝就位于坝上地区的围场县。

    2018年，同处坝上的康保县完成造林绿化40万亩，比2017年足足翻了两倍多。“康保是河北唯一的无河县，气候干旱，年降水量仅有300毫米左右，蒸发量能达到1500毫米。去年我们因地制宜，在树种上更偏重柠条锦鸡儿，这是一种需水量较少的灌木。”康保县林业局造林站站长张振全说。

    张振全所说的“因地制宜”，正是许多关心坝上生态环境的专家学者近年来时常呼吁的。武义青表示：“生态修复一定要按科学规律办事，尊重自然规律，宜林则林，宜草则草，避免‘一刀切’。”

    本次公布的方案已明确提出，造林绿化工程要“因地施策、分类指导”，在坝上西部、东部和接坝地区采取不同的造林策略，如在西部“乔灌草结合”，在东部则“乔灌结合”。

    在草原保护方面，方案提出要依托京津风沙源治理工程在坝上建设10个万亩以上的草原生态保护示范区，并在每个县建设1个示范型草原公园。

    生态修复三地或应合作

    虽然成绩显著，但张振全坦言，以康保县来说，眼下造林存在的主要问题是资金不够宽裕。“这几年造林项目资金的标准都是沿用好多年的，但现在用工价格比以前高了，造林地块也逐渐向造林困难地转移，费用是越来越高。”

    河北省共有10个深度贫困县，康保等坝上的6个县全在其列。“资金不足”折射出的是经济基础的薄弱，既要搞好生态建设又要抓好脱贫攻坚，就更不是轻松的任务。

    “不考虑地方经济发展，光考虑生态，这样的模式是不可持续的。”武义青说。

    压减水浇地蔬菜、马铃薯种植面积，改种莜麦、胡麻、杂豆等抗旱耐旱作物；对空置率50%以上的村庄开展“空心村”治理；统筹推进农村新型社区建设，引导农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中……本次方案中，类似这样与经济效益关联性更强的内容占据了很大篇幅，而武义青也提出了进一步的建议。

    “从两区建设角度出发，坝上地区生态环境的治理修复对整个京津冀地区都有重要意义，三地应该共同推进这一重大工程。河北财力非常有限，常住人口约为北京的3.5倍，而地方财政收入只有北京的六成，想要独自承担相当困难。国家层面应该专门出台政策，真正把坝上生态修复当成整个地区的大事来推动。就像京津冀大气污染治理那样，一开始主要是针对‘2+4’城市，范围很小，后来扩大到‘2+26’城市，按传输通道来协同治理，现在北京空气质量的改善是很明显的。”武义青说。

    记者 白波

来源：北京日报