党的十八大报告指出：“完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”党员干部直接联系服务群众，是践行党的宗旨的具体体现，是密切党和人民群众血肉联系的重要途径，也是新时期发挥党员主体作用的重要载体。近年来，川汇区结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，积极组织机关在职党员进社区联系服务群众，让在职党员到居住地社区报到，认领服务岗位、共过组织生活、参与社区发展，帮扶困难居民，有效发挥在职党员作用，促进了社区经济社会发展、和谐稳定。

　　一、主要做法

　　（一）亮明身份，持证上岗，让在职党员“进得去”。区委制定下发了《关于开展在职党员进社区活动的意见》和《关于开展“在职党员进社区，志愿服务在基层”活动方案》，明确活动目的、活动内容、实施步骤。召开动员会，对在职党员进社区联系服务群众工作专题部署。实行报到登记和双重管理制度，组织各机关、企事业单位的在职党员，持单位党组织开具的《在职党员进社区报到卡》和《在职党员基本情况登记表》，到本人居住地社区党组织报到。社区党组织为每名在职党员建立“三卡”，即《在职党员基本情况登记卡》、《在职党员参与社区工作记录卡》和《在职党员社区表现情况反馈卡》，收集记录在职党员参与社区公益活动、邻里关系、遵守社区公德和家庭美德、人际交往等情况。各机关单位党组织将在职党员参与社区活动的情况纳入党员目标管理和民主评议的内容，在评先评优、职级评定、职务任免前，充分听取社区党组织的意见，由社区出具鉴定结果。凡不到社区报到，不参与社区组织活动的在职党员，年度考核不予评为优秀，在干部调整时不能作为考察对象。

　　（二）创新载体，开展活动，让在职党员“干得好”。为使在职党员真正融入社区，主动参与社区建设与服务，各社区党组织根据在职党员的服务意向和居民群众实际需要设岗定责，为在职党员服务社区搭建平台，有效提高了在职党员参与社区服务的质量。一是开展网格化管理服务工作。全区51个社区合理划分为235个管理服务网格，以党员为主体，明确各级网格长291名，并成立相应的网格党小组和管理服务团队。由党小组牵头，按照市容监督、社会管理、公共服务三大类12项内容，开展网格管理服务。网格长和网格服务团队定期“巡格”查访垃圾倾倒、路边小广告张贴、违法违章建筑等，用手机拍下现场照片上传相关部门，督促解决落实。二是开展以党员为骨干的各类志愿服务。目前，全区已有超过130支的志愿服务队伍，针对病残居民，开展上门医疗、康复咨询、等“心贴心”服务;针对“空巢老人”，开展生活照料、精神慰藉等“亲情化”服务;针对下岗职工，收集用工需求信息，提供“菜单式”服务;针对流动人员，提供办理暂住证、房屋租赁等“全方位”服务。三是开展“圆梦微心愿?汇聚正能量”主题活动。结合重要传统节日、纪念日以及特殊时间节点选定载体，做到每月有活动，每季有主题。1至3月份，组织开展新春送暖“微心愿”主题活动，面向居民群众征集“微心愿”，由在职党员认领，争当“圆梦使者”，帮助生活困难群众度过一个欢乐祥和的节日。4至6月份，组织开展邻里守望“微心愿”主题活动，传承中华传统美德，大力弘扬志愿精神，关爱身边的空巢老人、留守儿童、残疾人和生活困难户，守望相助，传递关爱。7至9月份，组织开展爱心助学“微心愿”主题活动，帮助贫困学生圆“求学梦”，帮助高校毕业生圆“就业梦”、“创业梦”。10至12月份，组织开展欢乐共享“微心愿”主题活动，参与社区文体活动，密切党群干群关系，培养党员干部和社区居民健康向上的生活情趣。2015年机关党员干部先后认领兑现群众微心愿6120多个，产生了较好的社会反响。

　　（三）强化管理，激励奖惩，让在职党员“守得住”。区委从制度层面入手，强化长效机制建设，避免活动一哄而起，一哄而散，流于形式。一是实行积分管理制度。社区党组织建立积分卡，对在职党员在社区的表现实行一事一记动态管理。每参加一次社区例会日活动，积3分；每参加一次民事调解、治安巡逻、环境维护、文艺演出、活动策划、节目编排、道德讲堂、党课报告、职业介绍、心理辅导、免费义诊、水电维修、技能培训等活动，积5分；每认领兑现一次群众“微心愿”，或帮残助困资金200元以上的，积6分；每帮助居民解决一次突发事件，有效预防事件恶化，积10分。积分设置由社区党组织根据社区基本情况或居民群众意愿进行细化，合理设定。二是建立激励奖惩制度。根据在职党员参与社区活动的积分情况，每年进行一次总结表彰。凡年内计满60分的在职党员，由社区党支部给在职党员所在单位发函通报表扬；计满70分的，由所在办事处党委嘉奖表彰，并授予“社区志愿服务之星”称号；对表现特别突出的在职党员，由区委进行表彰，激励广大党员参与社区建设的积极性和创造性。同时对常年不参与社区活动的在职党员，由社区向党员所在单位党组织进行通报批评；对组织宣传党员不到位、活动开展不力的单位党组织，由区委进行通报批评。区委组织部、区直机关工委和各基层党组织把在职党员进社区参与服务情况，作为各单位目标管理责任制和党员目标管理的重要内容之一，量化、细化到部门和责任人，并纳入年终考评。三是实行双向反馈制度。社区党组织每半年向单位反馈一次在职党员参与社区服务情况，如遇重要情况可随时反馈。单位党组织加强与社区的沟通，定期了解本单位党员在社区的现实表现，并对在职党员参与社区活动情况在本单位范围内定期通报。

　　二、活动成效

　　开展在职党员联系服务群众工作，构建了“机关服务基层、党员服务群众”的党建新格局，创新了党员管理新机制，推动了基层服务型党组织建设，取得了明显成效：

　　一是延伸了党员管理触角。组织在职党员进社区服务群众，让党员走进社区，服务社区，履行责任和义务，并将履职情况纳入考察范围，促使党员更加注重个人形象、更加注重先锋模范作用的发挥，实现了区直机关和社区党组织在党员管理上的双向联系、双向服务、双向反馈、双重考核，填补了党员管理的空白。全区98个机关企事业单位3473名在职党员，到社区报到3216人，报到率达92.6%。

　　二是密切了党群干群关系。组织在职党员进社区联系服务群众，搭建党员联系群众的平台，拉近了党员与群众之间的距离，完善党员在居住地发挥作用机制，形成了党员服务群众的工作体系。今年以来，全区以在职党员为主体的183支志愿服务队累计帮扶困难家庭1523户，帮助实现就业720人次，形成了以社区党组织为核心，党员为骨干，全社会共同参与的志愿服务格局。特别是在开展“圆梦微心愿 汇聚正能量”主题活动中，第一批征集到2742个“微心愿”，由在职党员集中认领，并全部兑现，帮扶资金达24300多元。

　　三是整合了社区人力资源。通过在职党员进社区，将不同领域、不同行业的党员聚集在一起，利用自身在信息渠道、政策掌握等方面的优势，整合社区发展资源，在综治维稳、扶贫帮困、和谐创建中发挥了重要作用。在2015年6至9月份全区开展的城市环境综合整治“百日会战”中，广大机关在职党员积极参与社区安全防范、矛盾排查化解和清理垃圾死角，先后开展节假日和夜间安全巡防4300余人次，调处化解邻里纠纷、家庭矛盾360余件，参与清洁家园活动18000余人次，为社区的和谐稳定和环境保护起到了积极的作用。

　　三、几点体会

　　在职党员进社区联系服务群众，是让党员了解社情民意，真心群众服务，助力社区建设的一项惠民活动。如何抓好这项工作，使之不流于形式，起到实实在在的效果，我们有以下几点体会：

　　一是领导高度重视、思想保障到位是前提。组织在职党员进社区联系服务群众工作，是新形势下践行党的群众路线的重要载体，也是推进基层服务型党组织建设的重要抓手。我们通过蹲点指导、座谈交流、会议推动、政策规范等，统一各基层党组织和广大党员干部的思想认识，营造氛围，为工作的顺利开展奠定舆论基础。同时区四大班子党员领导干部带头到所居住地社区报到，带头参与社区管理和服务，带头认领兑现群众微心愿，起到了很好的引领作用。

　　二是建立完善机制、组织管理到位是关键。制度建设更带有长期性、稳定性、根本性。只有通过建立一套行之有效的制度机制来规范和保障，才能使这项工作更具有生命力。为此我们建立健全了在职党员进社区报到登记、双重管理、定期例会、意见征集、志愿服务、积分管理、激励奖惩、双向反馈八项制度，强化督促检查，确保制度落实，让在职党员进社区发挥作用有保证、有作为。

　　三是科学设岗定责、满足群众需求是根本。活动能否取得实实在在的效果，关键在于能否找准活动与社区居民需求的契合点。我们通过广泛调查，深入了解在职党员工作岗位特点、特长和社区居民的需求，认真分析社区建设现状，科学设岗定责，所设岗位既是在职党员力所能及，又是居民所想、所盼、所求和社区建设所需，组建网格管理团队、志愿服务团队、认领兑现群众“微心愿”，真正做到“组织认可、党员认同、群众需要”，确保了工作的扎实有效开展

　　（作者：杨民强  系川汇区委区直机关工委书记）

来源：紫光阁网