自建设生态文明的战略部署以来，举国上下在生态文明建设方面掀起了一场持久的“生态革命攻坚战”，北京交通拥堵和雾霾就是这场“攻坚战”中最难啃的骨头。然而，日前《中国周刊》记者从生态文明智库获悉，哈尔滨工业大学环境与社会研究中心副主任、生态文明智库秘书长陈志权的《自行车空中绿色通道（以下简称“空中绿色通道”）:建设北京生态文明地标》的设想或能啃掉这两块难啃的“硬骨头”。
“空中绿色通道”如何缓解北京交通拥堵和雾霾，会产生那些社会效应和价值，可行性和操作性如何？为此，记者近日专访了陈志权秘书长。
记者：您提出的“空中绿色通道”设想听起来颇有科幻的神秘色彩，我很想知道它是什么样子，“空中绿色通道”有哪些功能？
陈志权：“空中绿色通道”就是沿北京环路及各联络线，建成一个内-外相通、辐射全北京主城区的绿色地标建筑。具体做法是：在现有道路中间隔离带上建立柱，架起自行车空中通道，包括环路与联络线、天桥链接，通道单向三车道或者四车道，附带太阳能光板的顶棚，雨天和阳光充足时亦可行驶。通道主要路口增设平台可设自行车租赁点，进入通道刷卡收取一定管理费，自备车或租赁车骑行，成为短途上班族(十公里以内)、爱好运动者、休闲和游憩者绿色出行的首选方式。
“空中绿色通道”将成为北京生态文明的绿标。具体功能包括减少交通拥堵、降低雾霾形成、降低能源消耗、增加锻炼机会和旅游景观。
记者：请您详细讲解一下“空中绿色通道”是如何减少交通拥堵、减低雾霾形成和能源消耗？
陈志权：如果建成“空中绿色通道”，初步计算，北京每天可节省燃油至少4300吨，减少尾气排放相当于北京每天上路的机动车尾气总排放从100公里直径的烟囱缩减到80公里，是解决雾霾的措施之一，更是文明大国积极承担环保责任，向世界展现“简约生活”的绿色形象和荣誉的北京生态文明的地标。可以设想，便捷的自行车出行，不会被堵在出行的路上、不产生燃油费用、不给雾霾做贡献、不再为找不到停车位发愁。形成地下有地铁、路面有汽车、空中有自行车的立体式交通网，三层空间的交通方式互补，使出行更为快捷便利，也为北京建设成一道绿色风景线。建设环路245公里，各联络线350公里，共计约600公里，建设成本约180亿元，每年节省燃油约60亿元，减少碳排放和节约时间价值更高。
记者：在北京，生活和工作出行要承受地铁、公交换乘的麻烦和拥挤烦恼，如果开车又会进入拥堵的大潮中，成为拥堵制造者和被堵在路上误时的受害者，甚至现在堵车都已不分上下班高峰期。应该说自行车出行是最环保的出行方式，那么目前北京的自行车出行是什么情况呢？
陈志权：环保部、北京市政府都曾多次鼓励市民骑自行车绿色出行，但事实是，倡导和达成绿色出行共识的人越来越多，骑自行车出行的人越来越少，绿色出行出现了尴尬局面。据北京市统计局、国家统计局北京调查总队2014年7月22日公布的结果，从2010年到2014年，北京自行车出行的比例从25.7%降至17.8%，上世纪80年代的自行车出行比例还在62.7%，可到目前自驾车出行的比例还在上升，自行车出行比例还在下降。受访人群普遍反应，自行车道被机动车挤占后带来安全没保障，是不选择自行车出行的主要问题之一。
有专家称，在两至五公里的路程内，无论从时间还是费用上来说，自驾车和公交车都竞争不过自行车。一个城市在解决交通问题时，一定要注重自行车的行路权。但是在北京骑行自行车环境很恶劣，自行车道被机动车挤占、停放，骑行险象环生。道路空气被机动车尾气和车辆掀起的粉尘污染的无法忍受。但在现有的路面想再改善自行车骑行环境和空间已经非常有限。要保障自行车的路权，在现阶段来说应该是非常困难的。
还有缺乏自行车相关设施，如自行车无处停放，被盗严重、道路空气质量差、自行车的文化偏见等问题也是人们不选择自行车出行的原因。
记者：近几年来，面对北京的交通拥堵和空气污染两大症结，从国家到地方政府以及周边的省市都出台了多项治理政策，如机动车限号等，虽然起到了一定效果，但并没有从根本上得于解决。北京交通拥堵与雾霾存在着一定关系，那么他们之间到底存在什么联系呢？
陈志权：每当雾霾严重的日子，雾霾尤其是探讨雾霾的根源是什么的问题成为大部分北京人以及全国人的话题，不管有多少种原因，北京的交通拥状况下车辆怠速行驶产生含有烃类成分的尾气排放增大是有较大贡献的。如北京市每天约二百万辆车出行时相当于一个直径在一百公里左右的烟囱排放燃油尾气，这么壮观的排放量，空气如何能保持洁净呢!应该说北京的雾霾和车辆多以及交通拥堵是有密切关系的。减少车辆出行、较少交通拥堵应该是减少雾霾形成的一个重要手段。但不能因减少车辆出行，而限制了正常的生活和工作需要的出行。一个减少雾霾的方法，就是在不大规模改变现有道路的基础上建设“空中绿色通道”。
记者：你是何时想到“空中绿色通道”这个设想的，
陈志权：在北京增设“空中绿色通道”的这个想法，我已经酝酿半年多，在这期间经常观察交通现状和考虑如何解决该问题，其中也将建设“空中绿色通道”的想法与身边朋友以及陌生人进行交流。基本意见是，这个方案一旦实施，半数以上人都表示愿意放弃驾车，进入“空中绿色通道”骑行外出，并认为是一种时尚、健康的出行方式。但是否能通过相关部门划委的设计要求，还需要进行论证是否可行。所以我没有迟迟发表自己的想法。最近看到一篇报道，挪威交通管理部门2月29日发布一份国家交通发展计划，提议在全国9个主要城市建10条“自行车高速公路”，以增加自行车出行比例，减少温室气体排放。想起在北京人口数量众多，而且人口和车辆的密度大，严重的交通拥堵和雾霾天气问题也未找到有效解决办法，如果建设“空中绿色通道”，可能对减少北京的交通拥堵和雾霾的形成会有一定贡献。便利的自行车绿色通道可促使很多人放弃开车，选择自行车出行，是为打通城市微循环的有效途径之一，也是北京的重要绿标。为爱好运动者和十公里范围内出行的人们提供第一选择。
记者：您有骑行的体验吗?如果有，请给大家分享一下好吗？
陈志权:在2015年的一次学术研讨会上，人民大学一位七十多岁的著名教授讲述了自己骑行的经历给我留下深刻的印象，这位教授多年来一直骑自行车出行，甚至从人民大学骑自行车到建国门桥。我家离单位较远，以前没有骑自行车上班的体验，但在人民大学这位教授骑行的启发下，初冬时节，我也尝试了两次骑车上班的体验，单程二十公里的骑行体验感受深切。总体来说，好感与遗憾并存：
1．好感
⑴ 二十公里的路程骑车一小时到达，与开车时间基本相同，满足上下班需求；
⑵ 在接近零度的冬季，身体微微出汗，好似一场健身运动非常舒服；
⑶减少了能源消耗同时也减少了机动车尾气排放，个人也节省燃油支出费用；
⑷ 不加入交通拥堵的大潮中，也不成为交通拥堵的制造者。
2．遗憾
⑴机动车的挤占使骑行险象环生。机动车挤占自行车道严重，全程有近一半的自行车道路有停放机动车或行驶着机动车（轿车、大客车、摩托车）的现象，当遇到停有机动车时，自行车只能往机动车道行驶。每当这个时候险象环生，左侧机动车呼啸而过往往令人后背发麻，或者是靠一边，等机动车辆较少时赶紧并到机动车道行驶一段，越过有障碍的一段路；
⑵电瓶车、摩托车在自行车道的快速行驶和逆行也带来很多危险因素。
⑶道路空气差，尤其是在路口等红灯时和大型车辆从身边走过时的尾气排放和尘土给骑车人造成非常大的影响。
⑷路面交通设计侧重是给机动车服务，自行车被动服从机动车行驶规范。
3．出行的自我评价。“自行车出行环境可以用‘恶劣’来形容。”首先自行车道宽度不足。其次机动车（摩托车、电瓶车逆行）进入非机动车道、公共汽车进出站威胁自行车骑行安全，极易引发交通事故。再次自行车停车设施不足。骑车人经常会碰到公交车进出站占用自行车车道，自行车无路可走。这严重侵占了骑车人的路权，致使其要冒险借道内侧的机动车道或者等待，给骑车人带来极大的不便。很多路段将自行车道划为机动车停车位以及车辆违章占用自行车道，严重影响了自行车的安全出行。在交叉口自行车左转无序，右转机动车与直行自行车也冲突严重，这都使得骑车人缺乏安全感。
记者：近几年，北京和周边地区的大面积雾霾天气更加严重。尽管北京政府和相关部门通过不同形式倡导市民骑自行车绿色出行，甚至增加了很多便民自行车租赁点、提高公交地铁价格，以及机动车限号行驶，但是自行车绿色出行还是未能成为市民出行的主要交通工具。如果您的设想成为现实后，能否缓解交通拥堵打通交通微循环呢？
陈志权：中医理论指出，身体有种病态叫做气滞血瘀，指的是身体内先有气滞，然后由气滞而导致血瘀，逐渐发展成为身体的很多病变。现在的北京也可以用气滞血瘀来形容。近几年来，除了春节假期外，大部分的白天和傍晚时间都是在交通拥堵的状态，就好似身体的血管流通不畅一样，一旦流通不畅，就会产生毒素被身体吸收。交通一旦拥堵就会产生大量的机动车尾气排放到空气中。
最近社会热议的拆除小区围墙，让小区融入街区，形成合理的路网结构，更新打通断头路，改善城市微循环的发展思路，当然对北京改善城市微循环应该有一定的作用。如果能与增设“空中绿色通道”规划和建设统筹考虑，那么就能更好地提高道路整体规划的科学性和合理性。
记者：生态文明重在建设，北京具有国家和世界引领作用。但由于北京是在老城区的基础上随着发展逐步扩大的一座城市，有着千丝万缕的原因使路面交通再优化的空间十分有限。如您所说，“空中绿色通道”建成将成为北京生态文明的重要绿色标志，您能详细讲解一下它有哪些重大意义？
陈志权：城市交通不畅和雾霾天气已成为今后乃至长期不好解决的难题。但“空中绿色通道”建成就可以基本解决或缓解以上问题。
减少交通拥堵。如果有“空中绿色通道”，估计会促使15%以上的驾车人员放弃驾车（根据对身边朋友和陌生人的调查），选自行车出行，每天减少约十万辆以上数量的机动车的出行，交通拥堵得到缓解；
较少排放，降低雾霾产生几率。如果每天能减少15万辆机动车出行，就意味着100公里直径的机动车尾气排放烟囱直径缩减至85公里或者更多（计算方法见表1）。
从表１可以看出，以最保守数据估算，增设“空中绿色通道”后，原有每天的机动车排气管总和，可从100公里直径降至80公里。车辆减少后堵车减少，少堵车使汽车减少排放量,暂不计算。可以想像：１00公里的大烟囱，缩减至８0公里，对于减少雾霾起到一定的作用。
增加锻炼身体的机会。在北京的上班族，每天在路上煎熬的1至3小时，可用来出行的同时又可健身；
减少能源消耗。每天在路上堵车造成的能源消耗虽没有详细统计，但估计数量也不小，路遇拥堵导致多消耗的燃油每辆每天估计不小于2升（1.44kg），那么上百万辆的车多消耗应在2800多吨以上，再加上少出行的上四十万辆车，两项叠加减少燃油消耗应在4300吨以上/每天。
从表２可以看出，建“空中绿色通道”后，尽管不可能完全解决交通拥堵，但估计至少可以减少拥堵一半以上。由此,原来由于拥堵增加的燃油消耗是2800吨/天,建“空中绿色通道”后,按减少一半算,可节省拥堵燃油1440吨/天;估计有20%人以上放弃驾车，骑车出行，可节省燃油约2880吨/天。上述两项相加，按现在市价计算，节省成本在（4320吨×4500元）/吨=2000万元/天，每年节省约60亿元。
增加旅游项目。近几年去过西安旅游的很多人都有在古城墙上骑自行车游西安的良好体验。如果北京能够建设“空中绿色通道”，相信来北京旅游的国内外游客，也会选择骑车从在北京的空中观光旅游体验。
记者：北京建设“空中绿色通道”，是否会占用很多土地和大拆大建，是否建设成本太大，这些问题可能都会阻碍你的设想成为现实。
陈志权：不会占用土地和大拆大建。因“空中绿色通道”是建在现有道路的中间隔离带上，并且在道路上面的空中，既不影响现有车辆的行驶，又不对现有建筑物进行拆迁和占用土地面积。不但不影响城市美观，还是北京的一道绿色景观。
“空中绿色通道”投资价值相对低廉。建设“空中绿色通道”需要不小的资金投入，但和每天上百万人被堵在路上多耽误的三十分钟以上的时间，以及因堵车多消耗的燃油价值和造成的空气质量恶化的价值相比，其投入还是非常值得的；另外可利用太阳能板作为顶棚，发电可为其照明和并入电网使用，使“空中绿色通道”维护成本降低；“空中绿色通道”的运营管理可借鉴地铁运行模式，收取一定的通行费，使投资成本降低。
建设成本估算：每公里建设成本210万元，北京环线245公里，东西南北等联络线350公里，共计约600公里，加上附属设施，总投入约180亿元人民币。
“空中绿色通道”安全性好。只允许两轮人力自行车进入，其负载不是很大，两边有安全防护栏，骑行时有基本安全保障。“空中绿色通道”不受机动车辆的干扰，在交叉位置设置环岛形式，没有红绿灯，10公里的路程30分钟内到达，使骑行更快更方便。
