一方面是学校减负后的轻松自如，另一方面是校外培训的热火朝天。体制内的素质教育与体制外的应试教育离奇地组合在一起，构成了今天城市教育最熟悉的图景。人们不禁追问，小升初取消了，中考名额分配了，优质教育扩大了，均衡教育推进了，为什么学习压力丝毫不减？为什么校外培训愈加火爆，甚至“一座难求”？（《光明日报》11月28日）

　　其实，校内减负、校外增负，早已不是什么新闻。有舆论将这归为教育培训机构的逐利，为应试教育推波助澜；还有人批评家长不理性，过分焦虑让孩子不堪重负。这些都不是培训热的关键。教育机构的火爆，是因为有现实的市场需求。各地教育部门要切实减轻学生负担，就必须引导这种需求。发禁令是容易的，校内减少作业、考试是容易的，把责任推给培训机构和家长也是容易的，但这无益于问题的解决。要切实减轻学生负担，必须直面学生负担较重这一真问题。

　　当前，很多地方教育部门规定，义务教育阶段民办学校招生时，不得看奥数成绩、竞赛证书，不得举行笔试，只能进行“见面会”。可是，当一所学校只招300人，却有七八千人来报名时，学校用什么来对学生进行筛选？近年来，针对择校热造成的竞赛热、考证热，很多家长十分焦虑，甚至有家长呼吁恢复小升初统一考试——相比各种竞赛、考证给孩子带来的压力以及给家长带来的焦虑，家长们宁愿选择回归统一入学考试。这种呼声背后，折射出的是家长们对教育更加均衡的渴求。

　　义务教育的不够均衡，让孩子在小学阶段面临小升初的压力，学业负担很难减轻。以奥数为例，很多家长清楚地知道，自己的孩子参加奥数培训是难以获得竞赛名次和证书的，但他们还是会让孩子上奥数班，因为他们希望孩子多学、学深、学难一点，以便提高数学成绩。这门中高考的主科，如果学不好是无法考出高分，进理想名校的。所以，取消奥赛中高考加分对整个奥数热影响并不大。而校内降低学习难度，更是把学生推向培训班，因为家长担心自己的孩子学习成绩落后。其他科目的培训热，逻辑与此一样。

　　近年来，我国也在启动新高考、中考改革，一些地方的新高考改革已经在2014年启动，但主要内容是科目改革，却没有进行录取制度改革，还是按分录取；而在科目改革中，不论是高考的“3+6”选3，还是中考的“4+X”，数学都是核心科目。在这样的考试模式下，学生负担很难真正减轻。

　　在现有环境下，要想把学生彻底从学业负担中解脱出来难度很大。即便学校严格执行教育部门的减负令，减少考试、作业，但在激烈的升学竞争压力下，离开校园的学生还是会扎进校外培训班。因此，只有切实推进义务教育均衡，同时深入推进中高考录取制度改革，建立多元化评价体系，才能给孩子们良好的成长空间，切实减轻家长的焦虑。那时，社会教育培训机构也会从目前专注于学科培训——包括竞赛培训和考证、考级培训等，走向关注学生个性、兴趣的培训，真正服务于学生的个性发展需求。

　　（作者熊丙奇，系21世纪教育研究院副院长）

来源：中国教育报