随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，非公有制经济也迎来一个新的时代。与此同时，非公党建工作也越来越重要。总书记在2018年7月3日至4日召开的全国组织工作会议上强调：“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬”。非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量。其中，非公企业党支部在积极帮助企业解决实际困难和问题，为企业转型升级、发展壮大等方面发挥着重要作用。但是与其他领域党建相比，非公企业党建有自身特殊性，面临新情况、新问题、新形势，依然存在发展困境，并仍需大力推进理论和实践的创新。

一、党建工作面临的困境

（一）、对党建工作的认知不平衡

在非公企业中，关于党建的重要性还存在认知偏差。国有制企业一般对党建的认可度较高，对开展“三会一课”、主题教育、日常学习等党建活动较为重视，且党组织可以在其中发挥较好的生产、创新带头作用。而部分非公企业对党组织嵌入到非公企业之后的行为边界有所顾虑。担心组织会削弱和制约企业发展，过多的党建活动会加大企业运营成本。对于企业员工来说，党员和非党员员工对党组织的政治理论学习认知不同，非党员员工对相关学习表示不理解，持消极态度，认为浪费时间，是走形式的活动，对党组织在非公有制企业中的位置认知不明、定位不清。党员员工会存在无所谓心态，对自身的责任和义务认识不清，尤其党务工作者会因为工作环境、待遇等问题，党员意识淡薄。间接阻碍了非公党建工作的有效开展。

（二）党建工作的实施不到位

非公企业党建存在党组织保障力、引领力、组织力不足等功能性不强，党建实际作用发挥、实际效果与党建引领的政策性要求、理论性框架呈现二元分离的情况。党的十九大报告对在非公有制企业中发展党员予以高度重视，明确提出：“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”但在实际中发现，非公企业党建的组织覆盖和巩固是基层党建的薄弱环节。一些公司因为种种原因，忽视了党建活动的有效开展。对于党组织活动所需的经费、场地等没有提供必要条件和设施保障，只是象征性地完成任务。另外，非公企业党建工作更具敏感性、复杂性，更讲究党建的实施效果。部分非公企业围绕促进生产创新、维护各方权益、协调整体利益等开展党建工作的力度不强，党组织虚化、弱化问题较为普遍存在；党组织在形式上或口头上重视但实际引领功能被边缘化的问题还大量存在；非公企业党建工作无法有效嵌入企业发展具体实际。

二、推进党建工作和非公企业融合发展

目前我国一些非公企业党建工作阵地完善、制度健全、活动规范、氛围浓厚，围绕经营发展开展党组织活动，做到一手抓党建、一手抓发展，实现了党建工作与企业发展有机融合、互促共进。然而依然要求企业继续总结经验，突出亮点，打造品牌，强化党建引领，将党建工作与企业发展深度融合，不断提升企业的影响力和竞争力，为我国经济社会发展作出贡献。

（一）用党建工作创新为民企赋能

坚持把党建工作融入改革创新，凝聚大胆改革、勇于创新的磅礴力量。非公企业在国民经济发展和中国特色社会主义建设中发挥着越来越重要的作用。因此在开展党建工作时要注意充分结合企业实际情况。首先，把握企业业务工作特点，从而推动企业业务工作与党建工作结合，结合企业实际搭建、拓展党建工作与业务工作结合的平台。其次要把握非公企业党建工作特点，要使党建工作充分展现时代特征，在加速经济发展进程中充分发挥党的活动优势和强劲张力。党组织要在支持和保证非公企业发展，监督企业依法经营，维护员工合法权益的基础上，宣传党的路线、方针、政策方面发挥自己的作用。最后要把握新兴企业党建的工作特点。信息技术发展一步，党建工作信息化就跟进一步。要打造学习型、创新型党支部，推进新时代党支部建设高质量发展。引导支部党员不断学习理论知识，并带领非党员员工积极学习党史，重温党的百年光辉历程，深刻感悟党的初心使命，从党史学习中激发信仰、获得启发、汲取力量，将学习成果切实转化为工作动力和成效。推行内部承包经营，加强用工制度改革，建立健全激励机制，以德才用干部，以效益定收入，以业绩论贡献。党建工作要充分结合新时代企业的特点，与时俱进，不断丰富创新党建工作形式和内容，增强基层党建工作的感染力、向心力和价值认同感，使得党建工作为非公有制经济健康发展赋能。

（二）积极发挥党员先锋模范作用

企业党组织应当充分发挥党员的先锋模范作用，结合不同群体党员实际，通过树立、学习身边的榜样，设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，引导党员做好本职工作，在联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为。作为党员要加强自身修养以提升工作能力；把学习当作是一种责任，一种精神追求，一种生活方式。除了完成本职工作，广泛涉猎履行职能所需要的各方面知识，提高理论水平，增强综合素养，坚持用科学的方法学习，多查阅有关党务工作的书籍，主动与上级领导交流沟通，虚心请教工作中的不足，反复钻研，在实践中不断提高党务工作水平。非公企业把加强政治引领、加强党组织建设摆在首位，不仅有利于降低人员流动性，把握正确生产经营方向，还对企业业务增长、获得融资、人员招聘等各方面均有促进作用。非公企业也要注重培养、鼓励员工积极申请入党，为党建工作培养人才，壮大党员队伍。另外还要注意党组织和党员在企业各项工作中发挥积极作用。党组织要发挥政治领导力、人心凝聚力、动员号召力、行动推动力的作用，党员要发挥先锋模范作用，企业党建工作要引领企业积极为社会服务，树立良好的社会形象。真正做到以党建促进企业发展，以企业发展推动社会进步。

（三）提高非公企业党建科学化水平

非公有制经济是社会主义市场的重要组成部分，非公企业党组织在职工群众中要发挥政治核心作用，在企业发展中要发挥政治引领作用。党建工作科学化可以助推企业发展科学化。要在过去不够规范以及工作不到位的教训中总结经验，提高发展、经营和管理的科学化水平。以实施党建工作创新工程为抓手，在突破瓶颈、破解难题上求创新。一方面，把党的工作有效融入企业决策管理中，保证企业的战略方向，提升基层党组织的组织力。坚持用品牌经营的理念来经营非公企业党建工作，实行重点工作品牌化推进，将行之有效的非公企业党群工作站模式进一步简化深化规范化，打造工作品牌、工作样板。另一方面，以制度建设为核心强化非公企业党建工作资源供给。要在非公企业党建中创建一套具有管理效力的政策制度体系以及可行的资源供给机制。这就要求企业在建立相关制度过程中，在充分了解本身的发展现状与社会经济变化现状基础上，结合我国的政治核心与制度，时刻关注我国政策变化，以全局性和战略性态度确定基层党组织以及党建制度。另外，还要全面考虑非公企业党建工作面临的困境，建立符合企业工作实际的创新制度，有效利用互联网，突破传统非公企业组织架构。在组织、设计党组织活动时，能够做到创新，并有效实施，为每一个党组织有针对性地供给党建资源，进一步提高党建工作质量。

在深度全球化背景下，非公企业在谋求企业生存和发展的同时，也要将党建工作重视起来。随着社会主义市场经济的发展以及中国特色社会主义进入新时代，非公企业逐渐关注到了党建工作的重要性并且努力追求两者的关系平衡。正确理解与推动以非公企业党建工作，不仅有利于中国有效融入全球经济体系，而且也有助于中国特色现代企业形态健康发展。在中国特色现代企业形态发展之下，伴随着非公企业发展，党建工作已经在价值、制度和组织等维度对非公企业内部机体建设和外部生态构建产生了重要影响，使党建工作成为非公企业健康发展的重要机制，成为中国特色现代企业形态的重要组成部分。(银川阅海湾非公党建研究院 宁夏大学马克思主义学院  李奇尧)